АТАКА ЗАХЛЕБНУЛАСЬ?

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ КАК БАРРИКАДЫ.

Без малого два года назад высшая власть заявила о том, что с малым бизнесом у нас не все в порядке, что существующая ситуация ненормальна и ее нужно менять.

Тема эта с тех пор ни разу надолго не исчезала со страниц газет и с экранов телевизоров. Нас информируют, что принято то и отменено это, что в борьбе с чиновничьим произволом пал новый бастион бюрократии. Однако люди, работающие в реальном малом бизнесе, особенно в сфере услуг и торговли, знают - ситуация не стала лучше. Более того - за последние семь-восемь месяцев она зримо ухудшилась, особенно для тех, кто работает на рынках и в торговых комплексах.

То, что основной враг изменения статуса мелкого предпринимателя - коррумпированная бюрократия, знает сегодня всякий, кто хоть раз в неделю смотрит новости по телевизору или заглядывает в газету. Но почему ничего не меняется, почему эта самая бюрократия неуязвима?

Президент еще в прошлогоднем послании говорил о том, что она отчаянно защищает "свои права на получение статусной ренты - взяток и отступных". А воз и ныне там.

Бюрократия, чиновник - понятия всеобъемлющие. Под чиновником разумеют и премьер-министра страны, и тетеньку, выдающую замусоленные бумажки в СЭС. Понятно, что чиновники бывают разные. Но кто же из них главный враг несчастного ПБОЮЛа?

Бюрократия, как и власть, воплощенным носителем которой она является, бывает трех уровней: федеральная, региональная и местная. Ни для кого не секрет, что на федеральном уровне, в министерствах и ведомствах, нередко рождаются такие директивы по малому бизнесу, при одной мысли о выполнении которых становится страшно. Бывает еще и такое. В федеральное ведомство, во главе которого стоят прогрессивные, реформаторски настроенные люди, попадает проект бумаги - допустим, для внесения в Думу или вынесения на Правительство для принятия постановления. Пока написанный экспертами проект две-три недели путешествует по коридорам министерства, из него испаряется две трети ключевых положений, ради которых он был написан. Случается, что эти положения вообще заменяются новыми, порой прямо противоположными по смыслу. Выяснение обстоятельств, при которых это произошло, ни к чему не приводит: пока документ никуда официально не внесен, править его может едва ли не кто угодно, включая тех, кто проверяет его орфографию.

Нисколько не впадая в иллюзию относительно готовности федеральной бюрократии отказаться от статусной ренты и зажить по-новому, будем, тем не менее, реалистами. У федеральных чиновников не так уж много возможностей навредить малому бизнесу и многострадальному ПБОЮЛу, получив при этом свою дельту. Грубо говоря, некий замминистра может, в принципе, придумать и продавить некую внутриведомственную бумагу, усложняющую жизнь мелкому предпринимателю, но получать ренту от этой бумаги будет не он, а чиновничья "пехота" на местах. Случаи, когда существует механизм раздела "прибавочной стоимости" между всеми уровнями ведомства, конечно, бывают, но они, скорее, исключение.

Местная власть в огромной своей массе никогда бы не позволила себе хамского отношения к мелкому предпринимателю, если региональная власть занимала бы иную позицию. Но региональная бюрократия не просто подает пример "братьям меньшим". Она занимает самую радикальную позицию по отношению к малому бизнесу и является сегодня основным источником экономического и неэкономического давления на него. Тому есть вполне конкретные причины.

Первая причина состоит в лоббировании интересов крупных холдингов, действующих в сфере потребительского рынка. Ярким примером может служить бурный рост сетевых магазинов в Москве и ряде других городов. Здесь у региональной власти вполне конкретный интерес. Ей во всех смыслах проще иметь дело с одним крупным оператором, чем с тысячей мелких. То, что платит "мелюзга" - и официально и неофициально - до региона не доходит, "осваивается" на уровне города и района. Иное дело холдинг. Вознамерившись построить, скажем, в Москве, еще один супермаркет, холдинг будет иметь дело именно с городом, а не с префектурой и уж никак не с районной управой. И городские чиновники будут решать, как помочь "проверенному предпринимателю", со всеми вытекающими отсюда последствиями.

У супермаркетов, как это ни возмутительно, есть конкуренты. Это мелкие магазины и, самое главное, рынки, на которых, благодаря жесткой внутренней конкуренции, низкие цены. Бороться с рынками экономически тяжело, да и не хочется. Значит, нужно закрывать, что и делается. Когда этот процесс будет завершен, в супермаркетах можно и торговую наценку увеличить - вот тебе и дельта для радетеля из высокого кабинета.

Вторая причина устойчивой нелюбви региональной элиты к малому бизнесу связана с крупными предприятиями - градообразующими и, если можно так выразиться, регионообразующими. Во многих субъектах федерации основными плательщиками в региональный бюджет являются несколько крупных предприятий. Для того, чтобы платить в региональный бюджет, эти гиганты должны иметь прибыль. Прибыль в современных российских условиях в огромной степени завязана на дешевую рабочую силу. Дешевая рабочая сила у большого бизнеса не появится при массовой самозанятости в малом. Она будет спокойно сидеть в своих булочных, ларьках и мастерских. И потому региональные власти в развитии самозанятости и деловой инициативы, в слабых попытках малого бизнеса поднять голову видят прежде всего угрозу экономической стабильности крупных предприятий, а следовательно, и всего региона.

И, наконец, третье. Малый бизнес не может постоять за себя, он не структурирован даже в пределах одной отрасли в отдельном регионе. Те же структуры, которые есть, за редким исключением являются чисто бюрократическими - они созданы сверху и возглавляются, как правило, бывшими чиновниками.

Исключения из всей этой печальной картины, конечно, есть: в некоторых регионах малый бизнес дышит если не полной грудью, то все же спокойно, однако исключения, как известно, лишь подтверждают правило. При этом, торпедируя малый бизнес, региональная бюрократия объективно снижает жизненный уровень населения, которое не заинтересовано ни в свертывании конкуренции на потребительском рынке, ни в сокращении рабочих мест в малом бизнесе. Но такова логика бюрократии - как бюрократии коррумпированной, так и бюрократии просто (говорят, такая еще осталась). Первая стремится конвертировать власть в собственность наиболее простым и безопасным путем, вторая - наполнить бюджет (и не завтра, а сегодня) опять же наиболее простым и логичным, на ее взгляд, способом.

Сегодня именно региональная бюрократия является основным тараном, сокрушающим слабенький малый бизнес. Это региональная бюрократия держит малый бизнес под постоянным подозрением, враждебно наблюдая за его активностью, готовясь в любой момент прихлопнуть целые его сектора.

Крайняя слабость местного самоуправления для малого бизнеса оборачивается отсутствием административного прикрытия, которое имеют более крупные предприниматели. Федеральная власть, "если что", может обратиться к нефтяным и алюминиевым олигархам, власти региональные - к областной деловой элите. Предприниматели же взамен, хорошо это или плохо, рассчитывают на поддержку соответствующих их уровню властных структур. Ничего хорошего тут нет, но такова, увы, сегодняшняя реальность. Малый же бизнес никто не опекает, местная власть не в состоянии его защищать, даже если бы захотела.

Если бы государство смогло дать человеку, стоящему за прилавком или сидящему в мастерской, ощущение собственной полноценности или хотя бы приблизить его к этому ощущению - малый предприниматель простил бы государству многое. Основной элемент полноценности гражданина - уплата им налогов. Но налоги в сегодняшней России таковы, что, не имея сверхприбыли, платить их нельзя.

Давно сказано умным человеком, что экономическая свобода, не зиждущаяся на праве, неспособна к эволюции и имеет склонность обращаться против самой себя. Какой челнок в 1992-м году задумывался о правовых нормах и законотворчестве? Логика неписаного, "джентльменского" соглашения с бюрократией, как выяснилось, подразумевает, что усиливаться и диктовать "дополнительные параграфы" будет сильная, облеченная властью сторона - то есть бюрократия. Что касается мелкого предпринимателя, то у него, если не удастся эту тенденцию сломать, скоро останется одна свобода - свобода распродать остатки товара или закрыть свою булочную и пойти обратно на предприятие на 2-3 тысячи рублей.

То, что порочную эту ситуацию нельзя сломать в ходе одной кампании, написав и приняв "правильные" законы, - очевидно. В России радикальные решения, как известно, никогда и никого не приводили к успеху. Человек за прилавком не почувствует себя за один день гражданином. Но сегодня есть шанс дать ему сделать это через пять, через семь лет. У высшей власти впервые после 1992-го года появилось реальное желание улучшить жизнь маленького человека от бизнеса. Но не нужно думать, что это воля железная, что решение принято раз и навсегда. В огромной степени все зависит от самих людей, от тех, чье будущее сейчас решается. Кто будет защищать тебя больше одного раза, если ты сам не готов пальцем пошевелить ради своей защиты? Если сегодня для коррумпированной бюрократии стало бы извлекать свою ренту сложнее на 10, на 15 процентов, это уже стало бы грандиозной победой. Дальше - больше. Но иного пути, кроме как постоянное и методичное отжимание бюрократии от ее финансовых источников, - нет.

Владлен Максимов, кандидат исторических наук, предприниматель, председатель координационного совета профсоюза предпринимателей "Лига свободы", член Объединения предпринимательских организаций России ЗАРИСОВКИ С НАТУРЫ Свободной России - свободная торговля!

25 июня в Новопушкинском сквере состоялся митинг в защиту прав предпринимателей, организованный профсоюзом предпринимателей "Лига свободы" при поддержке Объединения предпринимательских организаций России.

В этот день напротив закусочной "Макдоналдс" к 12-ти часам собрались не только "маленькие люди" (так себя назвали сами присутствующие) столицы, но и их коллеги из других городов. Были зачитаны приветствия, присланные предпринимателями Волгограда, Воронежской области, Нижнего Новгорода, Томска, Уфы. В каждом тексте неизменна последняя строка: "Мы вместе!". Вместе в борьбе с вымогателями, чиновничьим произволом, нереальными налогами.

Митингующие охотно разобрали заранее заготовленные транспаранты и, невзирая на малоприятную погоду, брызги фонтана, разносимые ветром на несколько метров, выступили у микрофона.

.

"НАЛОГ С ПРОДАЖ - ДУШИТЕЛЬ НАШ".

Ораторствующие высказывали недовольство налоговой системой: "Необходим хороший закон. Надоело врать и увиливать. Ясно, что при нормальных условиях для малого бизнеса исчезнет потребность давать баснословное количество взяток. Да, чиновников много. Они размножаются быстро, но нас-то больше. Надо что-то делать.

Объединяться. Не молчать, а говорить, решать проблемы. Нам нужны условия для работы, тогда мы дадим государству доход. Ведь малый и средний бизнес - не последняя ступень в экономической лестнице..." "Мы больше не можем кормить милицию".

"Если на милицию нет денег, то почему ее так много?".

В каждом выступлении звучали слова в адрес МВД и милиции, чьи гигантские полномочия перекрывают кислород не только предпринимателям: "Сокращают госаппарат, а милиция растет!". "Основным тараном, сокрушающим малый бизнес", были провозглашены региональные власти.

"Налог не дает сделать вдох, а чиновники - шаг. Как же нам строить жизнь свою и тех детей, что сегодня простятся со школой, а завтра ступят на нашу тропу: узкую, тернистую тропинку...".

.

"ДОКОЛЕ?" Не один час собравшиеся с энтузиазмом общались друг с другом, давали интервью перед телекамерой, делали все, дабы быть услышанными.

"Мы не кричим в пустой колодец. Нас услышат!".

  00:04 01.07