НЕ ПРЯЧЬТЕ ВАШИ ДЕНЕЖКИ.

Амнистия грядет.

Похоже, что в Правительстве и Администрации Президента решили возродить, казалось, давно уже положенную под сукно идею налоговой амнистии. После изучения зарубежного законодательства было решено взять за основу опыт Бельгии. Однако российская действительность неизбежно вносит свои коррективы, и чиновникам придется хорошо поработать над проектом закона, чтобы умудриться вернуть вывезенный капитал в Россию, пополнив при этом карман государства и не обидев в очередной раз бизнес.

Не так давно российская делегация, возглавляемая руководителем Министерства экономического развития и торговли Германом Грефом, посетила Астану с целью изучения казахского опыта проведения налоговой амнистии. Амнистия по-казахски оказалась бесплатной: с вернувшихся в страну денег государство не получило ни копейки (точнее, ни тенге). Необходимым условием получения права на амнистию был перевод всех капиталов в Казахстан с зачислением на специальный банковский счет, средства на котором блокировались на 20-дневный срок, по истечении которого их владельцы освобождались от уголовной и административной ответственности за совершенные экономические преступления.

Для стимулирования притока капитала была отменена ранее действовавшая таможенная пошлина на ввоз наличной иностранной валюты в размере 1%, а также снижены ставки НДС и социального налога. Однако достижения наших ближайших соседей не впечатлили российских чиновников или, что более вероятно, показались им не подходящими для наших условий (то есть слишком либеральными). В результате после посещения Казахстана Греф весьма скептически отзывался о возможности реализации идеи налоговой амнистии в России.

Но прошло совсем немного времени, и на прошлой неделе глава Минэкономразвития обсуждал вопросы амнистии с Президентом Владимиром Путиным. Причем Греф докладывал уже не столько о казахской модели, сколько о бельгийском законодательстве. 16 января этого года в Бельгии вступил в действие закон о налоговой амнистии, который, по словам замминистра экономического развития Юрия Жданова, является "самым совершенным на сегодняшний день".

Основные положения бельгийского закона сводятся к следующему. В течение 2004 года для легализации капитала его владельцы должны просто задекларировать имеющиеся у них на счетах в зарубежных банках средства и уплатить 9% от их общей суммы в пользу государства. При этом переводить деньги в Бельгию совсем не обязательно. Более того, если эти средства будут инвестированы в экономику Евросоюза на срок не менее трех лет, ставка обязательных отчислений государству сокращается до 6%. Министерство финансов Бельгии планирует уже в этом году получить в бюджет более миллиарда долларов в виде платежей за амнистию, а приток капитала в страну начался еще до вступления закона в силу. Этим, по-видимому, бельгийский закон и понравился Грефу.

Однако как в Казахстане, так и в Бельгии амнистия распространяется только на доходы частных лиц, и если такой вариант будет принят в России, никто не сможет гарантировать, что крупные и не очень предприниматели, которые захотят вернуть в страну собственные деньги, не подвергнутся дальнейшему преследованию в связи с налоговыми правонарушениями принадлежащих им компаний. Также не совсем понятно, как при проведении налоговой амнистии не обидеть честных налогоплательщиков: некоторые эксперты считают, что поскольку существуют законопослушные граждане, своевременно уплатившие все налоги, полностью освобождать от ответственности "уклонистов" несправедливо.

Выражая свое в целом положительное отношение к налоговой амнистии, многие бизнесмены также указывают на то, что время для ее проведения сейчас далеко не самое подходящее. Доверие инвесторов и бизнеса в целом к государству существенно ослабло, в том числе и в связи с громкими судебными разбирательствами последних месяцев. В этой связи сомнительно, что, например, до вынесения окончательного решения по делу "ЮКОСа" капитал начнет активно возвращаться в Россию. В то же время желание бизнеса реинвестировать вывезенные ранее средства в экономику нашей страны сейчас весьма ощутимо, как и потребность самой экономики в этих средствах.

Несмотря на всю противоречивость самой идеи налоговой амнистии и большое количество нерешенных вопросов, связанных с ее законодательным оформлением, Правительство и Администрация Президента восприняли предложение Минэкономразвития с очевидным интересом. По некоторым данным, в недрах министерства уже готовится проект закона о налоговой амнистии по примеру бельгийского, а его первый вариант может появиться уже в этом полугодии.

Максим КОНОНЕНКО.

  00:04 28.01