В Конституционном Суде.

Нефтяные бароны хотели сломать "матрешку".

Постановление по делу о толковании положения Конституции РФ, касающегося вхождения автономного округа в состав края или области, вынесено Конституционным Судом Российской Федерации.

Как ранее сообщали "Российские вести", запросы Тюменской областной думы, Думы Ханты-Мансийского и Государственной думы Ямало-Ненецкого автономных округов были объединены в единое производство и рассмотрены полным составом Конституционного Суда, как это предусмотрено законом в отношении дел, касающихся толкования Конституции. К помощи высшего органа конституционного правосудия органы государственной власти трех субъектов Федерации обратились вследствие того, что не смогли найти взаимоприемлемое решение в вопросах разграничения компетенции. Конфликт властей, по мнению тюменцев, затронул также интересы населения, привел к ущемлению их гражданских прав. В частности, права населения округов на избрание губернатора и депутатов законодательного собрания Тюменской области.

Конституционный Суд РФ разъяснил "вхождение" (термин Конституции РФ, ст. 66, п.4) автономного округа в состав края, области как конституционно-правовое состояние, при котором автономный округ, будучи равноправным субъектом РФ, одновременно составляет часть другого субъекта РФ - края или области. Взаимоотношения субъектов при этом отличаются от их отношений с другими субъектами РФ: "вхождение" предопределяет обязанность органов государственной власти обоих равноправных субъектов обеспечивать сохранение территориального единства "в интересах населения края, области".

При этом, говорится в постановлении КС, "вхождение" не изменяет конституционно-правовой природы "входящих" субъектов РФ. Автономный округ не утрачивает элементы своего статуса: территория, население, система государственных органов, устав, Законодательство - все остается, что называется, при нем.

Конституционный Суд подтвердил, что вхождение автономного округа в состав края или области означает наличие у края и области единых территории, населения и органов власти. Но полномочия этих органов власти распространяются на территорию автономных округов "в случаях и пределах", предусмотренных целым рядом документов: федеральным законом, уставами субъектов РФ, договорами между их органами власти. При этом подчеркнуто, что если субъекты не поделили полномочия договором, то в сфере совместного с Федерацией ведения юрисдикция органов власти края (области) распространяется и на автономный округ.

Конституционный Суд вновь напомнил федеральному законодателю, что "в целях обеспечения конституционного порядка" тому следует принять федеральный закон, регулирующий отношения внутри сложносоставных субъектов Федерации. Ведь именно из-за отсутствия такого закона спор между Тюменью, Ханты-Мансийском и Салехардом, подстрекаемый и подогреваемый "нефтяными баронами", вылился во всероссийский скандал, потребовавший вмешательства Конституционного Суда. В результате им не удалось сломать "матрешку": округа по своему статусу остаются "субъектом в субъекте".

Не исключено, что это вмешательство не последнее, поскольку толкование данного положения Конституции касается всех сложносоставных субъектов, но не разбирает "конституционность- неконституционность" взаимоотношений конкретных округов с конкретной областью. Но во всяком случае любой конкретный спор теперь можно будет решать на твердой основе последнего решения КС.

Любовь ЦУКАНОВА.

  00:04 17.07