Пусть главным в спорах будет закон.

Такова позиция заместителя Генерального прокурора РФ, начальника Управления Генпрокуратуры в Центральном федеральном округе Николая Макарова.

- В столице столько властных структур, включая и саму Генеральную прокуратуру, что не окажется ли ваше управление пятым колесом в телеге?

- Такой опасности нет, дел на всех хватит. Главная наша задача - обеспечить исполнение на территории округа положений Конституции РФ, федеральных законов в сфере государственного строительства и федерализма. Управление не подменяет других подразделений центрального аппарата, а взаимодействует с ними в пределах своих полномочий. Что касается конкретных результатов, то с момента создания управления оспорено более 740 нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ и федеральным законам. Из них около 650 приведены в соответствие с законодательством.

- В низовых звеньях власти дела обстоят лучше?

- Здесь тоже не все гладко. На сегодняшний день на территории округа действует более 6 тысяч органов местного самоуправления, свыше двух с половиной тысяч муниципальных образований, зарегистрировано около 2500 уставов. По мерам прокурорского реагирования более тысячи из них приведены в соответствие с федеральным законодательством.

- Корректировка местных законов неизбежно затрагивает чьи-то интересы. Власти на местах без боя сдают свои позиции?

- До "боевых действий" стараемся не доводить. Как правило, находим понимание у должностных лиц. Однако порой сталкиваемся и с противодействием. Сильно влияние представителей теневой экономики, криминала и других сил, не заинтересованных в подъеме российской экономики, укреплении и развитии государственности и демократии.

- Почему на местах принимают правовые акты, противоречащие федеральным законам?

- Одна из причин: не отслеживают изменения, происходящие в федеральном законодательстве. В первую очередь это касается бюджетного и налогового законодательства. Есть и правовой нигилизм, проявление местничества. Сказываются также недостаточный уровень правовой грамотности, незнание законодательства, неверное толкование его норм.

- А как обстоят дела с преступностью в округе?

- За 9 месяцев нынешнего года на территории округа совершено чуть более 450 тысяч преступлений. Примерно этот показатель остался на уровне аналогичного периода прошлого года. А по составам преступлений на 20 процентов возросло количество грабежей, на 17 - случаев разбоя, в то же время заметно снижение бандитизма и контрабанды.

- А если коснуться такого наболевшего вопроса, как массовые отключения от света и тепла различных предприятий, жилых массивов... Как прокуратура борется здесь за права граждан, ведь не секрет, что вал веерных отключений потихоньку приближается и к Москве?

- Что касается Москвы, то дела здесь обстоят куда лучше, чем в других регионах Центрального и иных федеральных округов страны. Здесь тоже случались кратковременные сбои в электроснабжении объектов социальной сферы. Однако вызваны они были плановым проведением ремонтных и аварийных работ или аварийными ситуациями. Что касается других мест, обстановку нельзя назвать благополучной. Прокурорами субъектов Федерации Центрального федерального округа по этим фактам возбуждено 17 уголовных дел, внесено 145 представлений об устранении нарушений закона, объявлено 170 предостережений о недопустимости нарушений закона, предъявлено в суд 149 исковых заявлений.

- Неужели доходило до возбуждения уголовных дел?

- Если налицо признаки преступления, то уголовные дела возбуждались, невзирая на чины и ранги. Так, недавно направлено в суд уголовное дело в отношении заместителя директора по сбыту "Тамбовские электрические сети" ОАО "Тамбовэнерго". По указанию этого чиновника за неуплату в январе текущего года была прекращена подача электроэнергии объектам социальной сферы, в том числе и военному госпиталю, где по этой причине погиб находившийся в реанимации военнослужащий - полковник. Этот факт широко известен, теперь он получает правовое завершение. Кстати, в той же Тамбовской области был случай отключения от электроэнергии стратегически важного аэродрома. Самолеты садятся, взлетают, а тут - бах и все гаснет. Это категорически запрещено законодательством, и поэтому мы ведем настоящую войну с такими энергетическими структурами.

- В "РАО ЕЭС России" с вами согласны?

- Честно говоря, пока понимания нет. Доходит до комедии, как у Райкина. Мы им про колеса, а они нам про насосы. Мы недавно отправили представление в РАО - изменить практику отключений и решать дела в установленном законом порядке. А они нам прислали отписку, что, мол, занимаются вышибанием долгов с неплательщиков.

- И что дальше?

- Будем работать. Рубильник - исключительная мера. В случае со злостными неплательщиками, и если это не запрещено действующим законодательством, она применима. В остальных случаях мы подаем иски, в том числе и в пользу "РАО ЕЭС России" о возмещении долга. Это нормальный, цивилизованный подход.

- Скажите, а с созданием вашего управления местные прокурорские кадры остались на своих местах или не обошлось без кадровой чистки?

- Некоторым прокурорам пришлось уйти. Конечно, кое-кто из губернаторов хотел бы иметь, так сказать, "своего" прокурора. И по некоторым областям нам пришлось вступать в баталии. По тем или иным обстоятельствам, но сменились прокуроры в Воронежской, Брянской, Липецкой, Костромской, Смоленской, Курской, Тверской, Московской областях. На очереди еще одна отставка - ярославского и тульского прокуроров и переход на работу в центральный аппарат прокуроров Рязанской области. Так что и в этом вопросе мы с региональными лидерами не заигрываем. Дело, конечно, не в какой-то надуманной конфронтации, просто мы стремимся все вопросы решать в рамках действующего законодательства.

Тимофей БОРИСОВ.

  00:04 13.11