Копите чеки на отдых круглый год Виктор ПУГИЕВ, президент Центрального совета по туризму, заместитель председателя ФНПР.

РАНЬШЕ за все платил профсоюз. За медобслуживание, за участие в самодеятельности, за путешествия и походы. На это тратились колоссальные средства, члены профсоюзов, а членами были практически все, не знали забот и хлопот по поводу стоимости проезда или путевки. В год мы обслуживали 50 миллионов туристов и 10 миллионов курортников. Это и был настоящий социальный туризм, в который было втянуто абсолютное большинство населения.

Сегодня картина совершенно иная. Лишь 5њ7 процентов населения способны отдыхать за свой счет. Самодеятельный туризм если не умер, то близок к этому. Профсоюзы сумели сохранить материальную базу отдыха: здравницы, туркомплексы, спортивные сооружения, создали акционерное общество "Рофоприм", управляющее этой собственностью, которая перешла по праву преемственности Федерации независимых профсоюзов России. Однако распорядиться этой собственностью оказалось трудно: обеспечить ее сохранность и тем более развитие можно было только за счет отдыхающих, а отпускники, как известно, либо сидят без денег, либо везут их в дальние страны. Базы отдыха стали разрушаться, их пришлось акционировать, поделив акции между сотрудниками предприятий, профсоюзами и регионами. Чтобы спасти один корпус дома отдыха, нередко продавали второй, за счет чего первый доводили до уровня конкурентоспособности.

Оплату путевок взял на себя Фонд социального страхования. Каждое предприятие перечисляет туда 5,4 процента от фонда зарплаты. 1,2 процента идет на санаторное лечение и содержание детско-спортивных школ. И все же это малая часть того, что необходимо для восстановления системы полноценного отдыха и оздоровления. Центральный совет по туризму вместе с Комитетом Госдумы по туризму и спорту и Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму занялся поиском выхода. Нас привлек опыт Швейцарии и Франции, которые соответственно 60 и 30 лет практикуют у себя систему отпускных чеков. Сегодня подготовлен и согласован на всех уровнях проект закона об отпускных чеках в России. Если бы Минфин РФ принял наше предложение, доступность отдыха стала бы вновь реальной для большинства россиян.

В чем суть системы отпускных чеков? В изменении налогообложения таким образом, чтобы основное его бремя переложить не на отдыхающих, предприятия, профсоюз или государство, а на турбизнес.

Частное лицо получит возможность сделать предварительный вклад на отдых в размере, скажем, половины необходимой суммы, получив взамен в сезон уже всю сумму целиком, но в виде специальной чековой книжки, которой и будет расплачиваться на отдыхе за все предоставленные услуги: проездные билеты, гостиницу, питание, лечебные процедуры, спортинвентарь, экскурсии и т.п. Использование чековой книжки автоматически дает ему налоговое освобождение, поскольку взнос на отдых не будет заноситься в совокупный годовой доход.

Часть необходимой для отдыха суммы доплатит за сотрудника предприятие, получив право отнести расходы на приобретение для своего работника отпускных еков к себестоимости продукции или уменьшить свою налогооблагаемую базу.

Наконец, государство, не вложив в организацию отдыха своих средств, получает реальную возможность возродить туризм и оздоровительный комплекс. Налоги же оно будет брать с гостиниц, ресторанов, транспортных и других предприятий, чьи услуги будут оплачены отпускными чеками. И это правильно: ведь прибыль-то реальную от нашего с вами отдыха будут получать именно сервисные предприятия.

Для выпуска (эмиссии) и продажи отпускных чеков предстоит создать некоммерческое агентство, зарабатывающее на свое существование около 1 процента с чекового оборота. Часть этого процента пойдет на благотворительную поддержку малоимущих и больных, которые не смогут внести своего вклада на отдых. Часть њ на реконструкцию базы отдыха. Учредителями агентства предполагается государство и ФНПР њ инициатор данной программы. То есть практически все те организации, которые участвуют сегодня и будут участвовать в будущем в оздоровлении населения. В политическом смысле агентство должно отстаивать интересы сохранения здорового генофонда страны, восстановления производительной силы общества, создания необходимой культуры быта и отдыха.

Нам этот вариант представляется и необходимым, и спасительным. Иначе наш когда-то "самый социальный" туризм в мире так и не сумеет вернуться к былым завоеваниям.

  00:04 13.03