Глава XXXXII.

Как отстоять свою зарплату.

МЫ ПРЕДЛАГАЕМ читателям вернуться к теме о праве работника приостановить работу в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней (статья 142 ТК) и об оплате периода приостановки работы, которая была затронута в газете от 24 мая 2002 года в рубрике "Полезная книжка", глава ХХХХ.

В связи с тем, что отклики на статью свидетельствует о неоднозначном понимании изложенного в разделе "Если дело дошло до суда", мы решили более подробно описать, как работники в соответствии с новым Трудовым кодексом могут защитить свое право на заработную плату, которая оговорена трудовым договором и коллективным договором.

Трудовым кодексом логично выстроена система защиты права работника "на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи..." (статья 2 ТК).

В предшествующем выпуске "Полезной книжки" речь шла о конкретной проблеме: как защищает новый Трудовой кодекс право работника на своевременное и в полном размере получение заработной платы, о котором также заявлено в статье 2 ТК, а порядок, место и сроки выплаты заработной платы обусловлены положениями статьи 136 ТК.

Итак, Трудовой кодекс предусматривает (статья 352) три основных способа защиты трудовых прав работника (а право на заработную плату, как уже упоминалось выше, одно из основных трудовых, более того, конституционных прав работника):

государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

самозащита работниками трудовых прав.

Механизм действия первого способа защиты трудовых прав работника через посредство органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства подробно регламентирован в главе 57 ТК.

Федеральная инспекция труда имеет обширные возможности по защите прав работников, в т.ч. обращение в суд (статья 356 ТК) по причине нарушения трудовых прав работников. Это право у государственной инспекции было и в соответствии с положениями КЗОТа. Однако долги по заработной плате, образовавшиеся до 1 февраля текущего года, т.е. до вступления нового Трудового кодекса, и следовательно, не подпадающие под действие его новых положений, составляли на 1 февраля 2002 года 34,6 млрд. рублей (сегодня долги по заработной плате составляют 31,9 млрд. руб.). Следовательно, можно сделать вывод, что инспекторы труда далеко не всегда последовательно помогают работникам. Эти долги могут квалифицироваться как вред, причиненный незаконными действиями (или бездействием) (статья 53 Конституции РФ). Справедливости ради следует сказать, что и сами работники, и профсоюзы далеко не всегда жестко требовали исполнения законодательства, не использовали всех имевшихся возможностей защиты.

Второй способ (по порядку изложения в статье 352 ТК) защиты трудовых прав, в том числе на своевременное и в полном размере получение заработной платы, это - коллективная защита профессиональными союзами, что также достаточно четко изложено в главах 58 и 61 ТК.

Третий способ защиты - самозащита работником своих прав, в том числе на получение заработной платы (глава 59 ТК).

В любом случае, предпринимает работник меры самозащиты или нет, он имеет право на получение задержанной заработной платы в полном размере с учетом денежной компенсации в виде процентов не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (статья 236 ТК).

Кроме того, в соответствии со статьей 237 работник может заявить работодателю о нанесенном ему моральном вреде (если работник его усмотрел по отношению к себе). В данном случае либо стороны (работник и работодатель) приходят к согласию о размерах и форме возмещения вреда, либо возникший спор разрешается в суде.

В порядке самозащиты своего права на своевременное и в полном размере получение заработной платы работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам и пройти процедуру рассмотрения индивидуальных трудовых споров в соответствии с положениями статей главы 60 ТК.

В этом случае работник также имеет право на получение как минимум начисленной и задержанной заработной платы с денежной компенсацией, рассчитанной в соответствии со статьей 236 ТК, а также на возмещение причиненного морального вреда (в соответствии со статьей 237 ТК), если работник заявил о таковом в суде. Конкретный размер возмещения морального вреда определяется судом.

Учитывая, что процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров довольно длительная, Трудовой кодекс предусматривает еще один вид самозащиты работником своего права на получение заработной платы в срок и в полном размере, а именно: в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (статья 142 ТК).

Для отдельных категорий работников и в отдельные периоды времени такая приостановка работы не допускается (что указано в этой же статье и в соответствующих регламентирующих нормативных правовых актах).

Логика построения Трудового кодекса подтверждает, что время указанной приостановки работником работы должно оплачиваться по средней заработной плате, рассчитываемой в соответствии со статьей 139 ТК.

Данная логика подкрепляется положениями статьи 4 ТК о принудительном труде. В соответствии с положениями статьи 4 ТК нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере квалифицируется как факт использования принудительного труда, который той же статьей запрещен, а также Конституцией РФ и международными договорами.

Насколько нам сегодня известно, пока нет однозначного восприятия работодателями права работника на оплачиваемую приостановку работы.

На практике имеет место:

полное отрицание такого права;

признание приостановки как простоя по вине работодателя с оплатой 2/3 от средней заработной платы;

признание права работника на полностью оплачиваемую приостановку работы.

При варианте, когда работодатель согласен признать приостановку работы как простой по его вине и оплатить его работнику в размере 2/3 средней заработной платы в соответствии со статьей 157 ТК, за работником остается право востребовать через суд как минимум 1/3 своего заработка и сумму денежной компенсации, рассчитанной в соответствии со статьей 236 ТК (1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ России), в случае, если длительность приостановки работы окажется значительной (свыше периода между выплатами заработной платы, установленного коллективным договором либо трудовым договором). Таким образом, работник за время приостановки работы в связи с задержкой заработной платы имеет право на оплату в размере средней заработной платы.

Пока практика применения работниками статьи 142 ТК еще не велика. Гораздо чаще при заявлении работников о намерении приостановить работу из-за задержки заработной платы работодатели предлагают переговоры и варианты выхода из кризисной ситуации. Будем надеяться, что работодатели "научатся" считать свои реальные потери, которые они понесут, задерживая зарплату, и новый ТК поможет профсоюзным лидерам и самим работникам эффективно отстаивать свои интересы.

Галина Стрела, СЕКРЕТАРЬ ФНПР.

Владимир Коржавин,

СПЕЦИАЛИСТ ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ФНПР.

Подготовила Ирина НЕВИННАЯ.

  00:04 07.06