Об инвестиционном климате, и не только...

НАЛОГИ у нас по сравнению с европейскими теперь значительно ниже. Это факт. И все-таки не идут к нам инвестиции, кредитный рейтинг страны оставляет желать лучшего, а за каждый процент экономического роста Президент и Правительство бьются, как на войне. Почему?

Западные эксперты называют множество причин, особо выделяя коррупцию, слабое законодательство и отсутствие защиты прав инвестора. В таком сочетании нет ничего удивительного, ведь три названных фактора сильно взаимосвязаны.

В данной статье речь пойдет о проблеме прав инвесторов. Как известно, на высшем уровне было неоднократно заявлено, что частная собственность в Российской Федерации неприкосновенна. Если экономический субъект, будь то гражданин или предприятие - российское или иностранное - приобрел какие-либо активы в России на законных основаниях, он не может быть лишен права собственности на них. Потому что иначе бизнес невозможен. Это закон рыночной экономики: никто не вложит ни цента там, где нет гарантий возврата инвестиций.

Промышленный капитал придает развитию страны мощный импульс и способствует экономическим реформам. Но стабильность такого хода событий до сих пор остается под вопросом. Потому что некоторые государственные органы используют властные полномочия в пользу определенных финансово-промышленных групп, что крайне негативно влияет на экономику в целом. В качестве примера можно взять скандальные судебные решения по поводу пакетов акций некоторых предприятий, приватизация которых признана рядом судебных органов незаконной. Совсем недавно закончились провалом попытки отменить итоги приватизации "Норильского никеля" и Новолипецкого металлургического комбината... Можно найти еще достаточно много примеров попыток отъема собственности, находящихся в стадии, близкой к судебной отмене итогов приватизации. Ведь процесс только набирает обороты.

Происходит это, как правило, по иску участника, проигравшего приватизационный конкурс. Выглядит забавно - проигравший "проснулся" через пять-семь лет! Но забавно это только на первый взгляд: на самом деле реальным инициатором такого иска является финансово-промышленная группа, имеющая целью отобрать какие-либо активы у собственника. Это - инструмент передела собственности. Если суд признает итоги приватизации государственной собственности на конкурсе, прошедшем пять-семь лет назад, незаконными, то группа-агрессор не обязательно добивается поставленной цели, но государство несет колоссальный урон. Дело в том, что отмена итогов столь давней приватизации имеет слишком сложные последствия. Ведь возврат в положение семилетней давности невозможен в принципе.

Сегодняшним собственником акций предприятий зачастую являются уже не те юридические лица, которые когда-то их приватизировали. Собственность сменила владельцев уже несколько раз. Да и сами приватизированные предприятия с тех пор сильно изменились в результате дополнительных эмиссий акций, слияний с другими компаниями и взаимных поглощений. Среди них такие гранды отечественной экономики, как "ЮКОС", "Норильский никель", ТНК, РАО "ЕЭС России"... Теперь представьте, что получится, если суд решит отменить итоги приватизации какого-либо АО и вернуть акции государству, когда пакетом акций этого предприятия владеет, положим, некий американский пенсионный фонд через оффшорную трастовую компанию.

Нынешний собственник - добросовестный приобретатель акций, а давний победитель конкурса, может быть, уже вовсе не существует. Вопрос: у кого суд намерен отобрать акции? Каким образом? И как будут компенсированы расходы, убытки и упущенная прибыль инвестора? Какую астрономическую сумму в таком случае составят расходы бюджета и где взять эти деньги?

Последствия такого развития событий насколько катастрофичны, настолько же и реальны. Ведь, оказывается, любой провинциальный суд может отменить итоги приватизации любого предприятия. Кто при таком раскладе может поручиться, что завтра не деприватизируют, например, тот же "ЮКОС"? Наконец, что должны думать о российском бизнес-климате инвесторы?

Все эти риторические вопросы могут и не возникнуть - при условии, что Российский фонд федерального имущества будет адекватно реагировать на возникающие угрозы. РФФИ - орган, ответственный за приватизацию. Он обслуживает переход собственности в частные руки на основании федерального законодательства и отвечает по каждой приватизационной сделке. РФФИ часто подвергается критике за неэффективную работу, но, как утверждают эксперты, все его приватизационные сделки были проведены в соответствии с законом. То есть фонд элементарно может оспорить одиозные решения судов, о которых идет речь. Но почему-то не делает этого.

Сейчас ожидания инвесторов в отношении России велики как никогда раньше. Оправдаем ли мы их, зависит от слаженной и эффективной работы всех государственных органов. И РФФИ - не исключение.

Андрей Пулков.

  00:04 12.07