Руби узлы на долговой петле .

Исполнительная власть снова получила подкрепление из рядов власти законодательной. Депутат Государственной Думы, член ее бюджетного комитета Борис Федоров назначен министром РФ њ руководителем Госналогслужбы.

На данный момент это единственное радикальное кадровое решение, вызванное острым бюджетно-финансовым кризисом. Во главе ведущего фискального ведомства встал один из его наиболее последовательных конструктивных критиков. Впрочем, последнему руководителю ГНС Борис Федоров отдал должное, заявив, что "линия Починка" будет продолжена.

Не случайно, очевидно, новый министр рассчитывает на поддержку со стороны Правительства пакета законодательных инициатив, выдвинутых его предшественником. Если полтора года назад "пасы" Артюхова (экс-руководитель ГНС, настаивавший на радикальных мерах по отношению к неплательщикам, на смену которому пришел Александр Починок) принять оказалось некому, то сейчас предлагаются меры сугубо практические. Налоговики настаивают на открытии специальных налоговых счетов и засчитывать платежи не с момента поступления денег на бюджетные счета, а сразу њ после перевода их на счет банка. Правительство, как бы в ответ, рассчитывает поставить налогоплательщиков перед необходимостью отчитаться за крупные покупки и декларировать все, что заработано на стороне, а не только суммы, превышающие 20 тысяч рублей.

Нетрудно понять, что для реализации таких планов нужна жесткость, как, впрочем, и для выбивания платежей из должников. Как раз ее-то, по словам премьера Сергея Кириенко, и не хватало бывшему главе ГНС. Хорошо известно, что Борису Федорову жесткости не занимать. Не случайно еще в бытность министром финансов он заработал стойкую репутацию господина "нет!" Теперь, похоже, ему предстоит переквалифицироваться в господина "да!", именно так отвечающего на требования увеличить поступления в казну.

Конечно, наследство новому министру досталось њ не позавидуешь. Нет, речь не о дееспособности аппарата ГНС. Здесь Александру Починку удалось добиться многого. Отчетность подается исправно, а собираемость того, что еще можно собрать, выросла с 50њ60 до 85 процентов. Куда хуже обстоят дела с клиентурой. А.Починок даже посочувствовал своему преемнику: "Собрать все налоги, заложенные в бюджет, невозможно! Для этого потребуется, еще один "Газпром". Не секрет, что многих из тех, кого удается раскрутить на платежи, кажется, уже раздели догола. А ряды тех, кто весьма благополучно от налогов уходит, полнятся день ото дня. Причем как среди лиц юридических, так и среди физических.

В отношениях с первыми, Борису Федорову предстоит искоренить тот "селективный подход", который он неоднократно подвергал жесткой критике. Сможет ли глава ГНС встряхнуть некогда неприкосновенные РАО "ЕЭС России", АвтоВАЗ и других "священных коров", мы узнаем в самое ближайшее время. Во всяком случае первые "расстрельные", хотя и неофициальные списки уже обнародованы. Напомним, однако, что в свое время публикация "черных сотен" злостных должников, кроме морального удовлетворения, почти ничего не приносила. Главной же задачей для ГНС станет та, которую Борис Федоров провозглашал еще в начале прошлого года њ "банальное наведение порядка в форме борьбы с коррупцией, ликвидации всех индивидуальных льгот и привилегий, денежных суррогатов и налоговых уловок".

Главные же новации в налоговой сфере с приходом Бориса Федорова, как выяснилось, ожидают все же "рядовых" граждан. Именно от них, а не от 10 њ 15 компаний, по словам главы ГНС, зависит налоговая ситуация. Правда, не от всех, а лишь от получающих "сверхвысокие доходы". И тоже не от тех, кто в первых рядах. Им отчитаться приходится хотя бы для виду. Речь о нескольких миллионах сограждан, чье благосостояние никак не соответствует их весьма скромным официальным доходам. Именно на них и будет, похоже, отныне направлено основное внимание фискальных служб.

Первые шаги уже сделаны њ объявлено о тотальной перепроверке налоговых деклараций госчиновников, в спешном порядке готовятся законы о соответствии крупных расходов фактически получаемым доходам и о повышенном налоге на недвижимость. Вообще перевод налоговой стрелки на "рядовых" граждан многие поспешили объявить сенсационным. Не спорим, кого-то такой подход изрядно напугает. Но кое-кому (с криминальными наклонностями) в этой ситуации остается только уподобиться безымянному киногерою и потребовать: "Огласите весь список, пожалуйста!"

В начале 1997 года Борис Федоров прогнозировал вялый рост российской экономики "не благодаря, а вопреки политике властей". На 1998 год даже таких осторожных прогнозов мы от него не услышали. Очевидно, сказалось вмешательство потусторонних сил њ азиатского кризиса и падения мировых цен на нефть. Теперь на долю Бориса Федорова выпало изменить положение, чтобы российская экономика пошла в рост не вопреки деятельности фискальных органов, а благодаря, и прежде всего, по его же словам, сказанным уже в новой должности, њ "сделать налоги разумными, а потом уже добиваться их уплаты".

Остается напомнить, что Борис Федоров приходит в налоговую службу с расширенными полномочиями. Помимо повышения до ранга министра, он получает право (или точнее њ обязанность) курировать федеральную службу налоговой полиции и теперь уже говорить о нехватке эффективных инструментов в борьбе со злостными неплательщиками не приходится.

Таким образом начинается частичная реализация давней идеи создания Министерства доходов, которую наша газета прогнозировала еще в ноябре прошлого года (выпуск ведомственного приложения "Бизнес в России" N 48 за 29 ноября 1997 года). Остается надеяться, что в составе исполнительных органов власти чрезвычайно дееспособный по части законотворчества дуэт из думского бюджетного комитета Задорнов њ Федоров сумеет разрубить гордиев узел на туго затянувшейся петле неплатежей.

Алексей ПОДЫМОВ.

  00:04 05.06