Крыша для офицера.

Государство не может обеспечить жильем своих защитников.

Этому иску в Арбитражный суд Москвы скоро уже год. Но никаких разбирательств по нему не проведено. Хотя претензии к ответчику предъявил не кто-нибудь, а столичный Департамент муниципального жилья и жилищной политики.

Он требует от Министерства обороны и правительства России ни мало ни много, а погашения финансового долга в 190,9 миллиона рублей за выделенные в 1995-1999 годах 728 квартир семьям уволенных с военной службы офицеров. Общая площадь - 46,4 тысячи квадратных метров.

Начальник управления жилищной политики Департамента Николай Федосеев, сам офицер запаса, объяснил мне, что по закону "О статусе военнослужащих" исполнительные органы местного самоуправления должны в течение трех месяцев со дня прибытия демобилизованного воина к постоянному месту жительства предоставить ему крышу над головой. Что Москва и сделала. Хотя, конечно, не точно в те сроки, которые оговорены законом. И не всем запасникам, а только тем, кто родился и вырос в столице, призывался в армию ее военкоматами. Но тем не менее столица не получила за это до сих пор из федерального бюджета ни копейки. Хотя обязанность оплачивать строительство жилья для военнослужащих лежит не на городе, а именно на центральной власти.

Сейчас в Москве не имеют квартир еще 903 семьи офицеров запаса. Это 2921 человек. Некоторые из них (пять семей - 18 человек) стоят в очереди на жилье аж с 1990 года. Но у города нет никакой возможности решить их проблемы. Инвесторы, на деньги которых в столице сейчас осуществляется подобное строительство, жертвовать своим кошельком не могут, да и не хотят. Тем более по отношению к тем, о ком должно заботиться государство. А оно почему-то не торопится. В прошлом и в этом году офицерам запаса столицы Госстрой России выделил по 60 жилищных сертификатов. Но ими смогли воспользоваться единицы. Дело в том, что стоимость одного квадратного метра жилья по сертификату составляет 8700 рублей. А рыночная стоимость этого метра в первопрестольной равна, как минимум, 15-18 тысячам. Где отставнику взять денег, чтобы покрыть столь существенную разницу?!

- Мы неоднократно обращались в правительство, - говорит Федосеев, - чтобы оно оплачивало сертификаты по их реальной цене. Но в ответ слышим только упреки: мол, столица искусственно завышает стоимость квартир. Наши доводы, что эти цены устанавливает рынок, в расчет не принимаются.

Но причина "антирыночной" политики правительства и Госстроя по отношению к реальной стоимости жилищного сертификата в столице, как объяснили мне в Главном квартирно-эксплуатационном управлении Минобороны, проста. Как только государство начнет оплачивать сертификаты по их рыночному эквиваленту, у него не хватит никаких денег, а в белокаменную на постоянное место жительства начнет увольняться в запас вся российская армия. Тем более что Конституционный суд признал прописку и регистрацию в Москве иногородних "незаконной практикой".

Но офицеры запаса - это только часть столичной проблемы обеспечения жильем военнослужащих. На сегодняшний день в городе не имеют крыши над головой 12736 семей офицеров, которые проходят службу в Генеральном штабе, в центральных управлениях Министерства обороны, в штабах видов вооруженных сил и родов войск, преподаватели академий и военного университета. Среди этих людей более пятисот так называемых первоочередников: участников боевых действий в Афганистане, Чечне и прочих "горячих точках", чернобыльцев и многодетных. Единственный источник получения ими квартир - строительство жилья Министерством обороны из денег, выделенных госбюджетом, и на средства, заработанные военными на продаже за рубеж боевой техники, хранящейся на складах "НЗ", и из заработков военно-транспортной авиации.

В прошлом, 2000 году, армия получила из этих источников для столицы 982 квартиры (построено 350, закуплено 632). Кроме того, 267 квартир построено Министерством обороны в стокилометровой зоне от кольцевой дороги: в Лобне, Мытищах, Нахабине, Ватутинках и других подмосковных городах. В нынешнем году запланировано получить и построить 1024 квартиры. В основном - за пределами "кольца". Но и такому "подарку" очередники столичного гарнизона будут бесконечно рады. Хотя если сравнить приведенные цифры с количеством нуждающихся в жилье, то становится ясно: такими темпами проблему удастся решить не раньше 2010 года.

И такая ситуация не только в столице. По официальным данным Министерства обороны, до сегодняшнего дня страна не обеспечила жильем более 250 тысяч офицеров запаса. А в ближайшее время по планам военной реформы "уйдут на дембель" еще 365 тысяч человек. 50 тысяч из них невозможно уволить в запас, так как военное ведомство не в состоянии обеспечить их положенными по закону квартирами.

Предусмотренные федеральным бюджетом средства на армейское капитальное строительство (а это не только жилые дома, но и возведение спецобъектов, боевой инфраструктуры и прочего) равны 10,1 миллиарда рублей. Их хватит только на 8 тысяч квартир. А надо учесть, что сегодня в войсках не имеют крыши над головой, кроме уволенных в запас, еще 96 тысяч офицеров и 42,5 тысячи просто нуждаются в улучшении своих жилищных условий. То есть те, кто ютится в бараках или в переоборудованных под общежития казармах. Как решать их социальные проблемы, не говорят ни президент России Владимир Путин, ни новый министр обороны Сергей Иванов. Тем не менее к предстоящему заседанию Совета безопасности военные подготовили несколько предложений по выходу из ситуации. Одно из них заключается в том, чтобы предоставлять определенные льготы бизнесменам, выделяющим из построенного на свои деньги жилья десять процентов квартир для офицеров. Например, освобождать их от уплаты за аренду земли, на которой вырос дом. Резко снижать проценты НДС... Если человек оказывает услуги государству в тех областях, где правительство бессильно решить свои проблемы, почему бы стране не сделать шаг навстречу таким благотворителям, предлагают военные.

Но частный бизнес и преференции отдельным категориям граждан всей проблемы бесквартирных офицерских семей решить не в состоянии. Как считает заместитель начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны генерал-майор Вадим Никольский, государство должно разработать новую социальную программу обеспечения жильем своих воинов. Причем не только Минобороны, но и других силовых ведомств. Суть ее - в накопительном страховании. Надо, чтобы с первого дня воинской службы офицера откладывался определенный процент на квартиру для его семьи, которую он получит после увольнения в запас. Эти деньги должны откладываться на специальный страховой счет, защищенный государством от всех возможных рисков. А на время пребывания в армейском строю человек в погонах должен получать служебное жилье. Как, например, офицеры - слушатели военных академий.

Конечно, для этого и получка офицера должна соответствовать определенному, не сегодняшнему уровню. И как-то надо помочь тем, кто уже не успеет дождаться "страховой" квартиры... Об этом должны говорить руководители нашего государства на ближайшем заседании Совета безопасности. Пора делать первый шаг, считают специалисты. Иначе из "мертвой петли" социальных неурядиц армии не выбраться никогда. А военная реформа останется очередным президентским мифом.

ВИКТОР ЛИТОВКИН.

  00:04 08.05