(Ч.1).

УСТАВ города Челябинска.

Принят населением на городском референдуме 17 декабря 1995 года (с поправками, изменениями и дополнениями, принятыми Челябинской городской Думой 26 августа 1997 года и 20 июня 2000 года во исполнение норм законодательства, введенных в действие в 1996 - 2000 годах).

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

ГЛАВА I.

ГОPОД И ЕГО ТЕPPИТОPИЯ.

Статья 1. Основание города и его статус.

Статья 2. Официальные символы города.

Статья 3. Административная граница города.

Статья 4. Территория города.

Статья 5. Внутригородское территориальное устройство.

Статья 6. Население города.

Статья 7. Пригородная зона города.

ГЛАВА II.

СИСТЕМА САМОУПPАВЛЕHИЯ ГОPОДА.

Статья 8. Право граждан на осуществление городского самоуправления.

Статья 9. Вопросы местного значения.

Статья 10. Функции органов городского самоуправления в реализации прав граждан.

Статья 11. Органы и должностные лица городского самоуправления.

Статья 12. Городское самоуправление и органы государственной власти.

ГЛАВА III.

СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ.

Статья 13. Статус городской Думы.

Статья 14. Заседания городской Думы.

Статья 15. Депутат - член городской Думы.

Статья 16. Секретарь городской Думы.

Статья 17. Комиссии городской Думы.

Статья 18. Компетенция городской Думы.

Статья 19. Регламент городской Думы.

Статья 20. Правовые акты городской Думы.

ГЛАВА IV.

ГЛАВА ГОРОДА.

Статья 21. Статус Главы города.

Статья 22. Полномочия Главы города.

ГЛАВА V.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА.

Статья 23. Статус Администрации города.

Статья 24. Структура Администрации города.

Статья 25. Администрация района в городе.

Статья 26. Администрация поселка, сельсовета.

Статья 27. Муниципальная служба.

ГЛАВА VI.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В УПРАВЛЕНИИ ГОPОДСКИМИ ДЕЛАМИ.

Статья 28. Городской референдум.

Статья 29. Муниципальные выборы.

Статья 30. Народная правотворческая инициатива.

Статья 31.Территориальное общественное самоуправление населения.

Статья 32. Конференция жителей города.

Статья 33. Право граждан присутствовать на заседаниях органов городского самоуправления.

Статья 34. Обращения граждан.

Статья 35.Мирные массовые акции населения.

ГЛАВА VII.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 36. Экономическая база городского самоуправления.

Статья 37. Муниципальная собственность.

Статья 37-1. Муниципальная казна.

Статья 38. Формирование муниципальной собственности.

Статья 39. Имущественные права органов городского самоуправления.

Статья 40. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 41. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности.

Статья 42. Право на муниципальный заказ.

Статья 43. Внешнеэкономическая деятельность.

БЮДЖЕТ И ФИНАНСЫ.

Статья 44. Финансовые ресурсы города.

Статья 45. Бюджет города.

Статья 46. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета.

Статья 47. Оборотная кассовая наличность.

Статья 48. Сбалансированность бюджета.

Статья 49. Поправки к бюджету.

Статья 50. Внебюджетные и валютные фонды.

Статья 51. Резервный фонд.

Статья 52. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях.

Статья 53. Смета доходов и расходов районов в городе.

Статья 54. Городские налоги и сборы.

ГЛАВА VIII.

ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 55. Гарантии городского самоуправления.

ГЛАВА IX.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления.

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

ГЛАВА X.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 60. Порядок исполнения и внесения изменений в Устав.

Статья 61. Хранение Устава.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Устав города Челябинска (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом города как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Челябинска (далее - городского самоуправления), имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц городского самоуправления.

Устав определяет предметы ведения муниципального образования "Город Челябинск" (далее - города), территориальное устройство города, статус органов городского самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления городского самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей Челябинска и их участия в деятельности органов городского самоуправления.

Городское самоуправление - система прав и обязанностей, гарантий и реальных возможностей населения города на самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения в интересах населения города Челябинска.

Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории города органов и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций), общественных объединений, должностных лиц и граждан.

ГЛАВА I.

ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ.

Статья 1. Основание города и его статус.

1. Город Челябинск был основан как крепость 2 сентября 1736 года.

2. Город Челябинск - муниципальное образование, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления.

3. Город Челябинск является административным центром Челябинской области. Статус города как административного областного центра устанавливается законом Челябинской области.

Статья 2. Официальные символы города.

1. Официальным символом города является исторический герб. Описание герба и порядок его официального использования изложены в постановлении главы администрации города от 13 сентября 1994 года N 1005-п.

2. Символы города утверждает своими решениями городская Дума.

Статья 3. Административная граница города.

1. Административная граница города - городская черта - определяет территорию муниципального образования, в пределах которой осуществляется городское самоуправление.

2. Городская черта города Челябинска утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 18.08.76 N 459.

3. Граница города утверждается органами государственной власти области.

4. Изменение городской черты производится только с учетом мнения населения города.

Статья 4. Территория города.

1. Территорию города составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития муниципального образования, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Отнесение земель города к категориям земель: городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, промышленного и иного индустриально-технического, а также оборонного назначения и земель под городскими лесами осуществляется органами городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок и правила использования земель, находящихся в черте города, устанавливаются городской Думой в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.

Статья 5. Внутригородское территориальное устройство.

1. Общая схема самоуправления города учитывает функционирование города как единого целого муниципального образования. В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью, отраслями городского хозяйства, социальной сферы предусматривается деление территории города на внутригородские районы (районы в городе).

2. Город состоит из семи районов в городе: Калининского, Курчатовского, Ленинского, Металлургического, Советского, Тракторозаводского, Центрального. В границах территории города находятся два поселка городского типа: Новосинеглазовский и Федоровка (Советский район), три сельсовета:

Смолинский (Советский район), Сосновский и Шершневский (Центральный район).

3. Территория районов в городе, исходя из предложений граждан, делится на территории микрорайонов, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.

4. В состав территории города могут входить территориальные единицы с особым статусом: историко-культурные, лесопарковые зоны, территории, используемые для обеспечения городского хозяйства, территории ярмарок, выставок и другие. Их статус и порядок образования устанавливаются городской Думой.

Статья 6. Население города.

Население города - физические лица, проживающие в городе Челябинске (далее - жители города).

Статья 7. Пригородная зона города.

1. Прилегающая к городской черте территория может являться пригородной зоной города - зоной совместных интересов жителей Челябинска и жителей иных муниципальных образований Челябинской области.

2. Границы и правовой статус пригородной зоны устанавливаются органами государственной власти области, которые в законодательном порядке разграничивают отдельные полномочия органов городского самоуправления города и населенных пунктов, находящихся на территории пригородной зоны.

ГЛАВА II.

СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА.

Статья 8. Право граждан на осуществление городского самоуправления.

Все полномочия по осуществлению местного (городского) самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области принадлежат жителям города, имеющим гражданство Российской Федерации, обладающим избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории города Челябинска.

Статья 9. Вопросы местного значения.

К предметам ведения городского самоуправления относятся следующие основные вопросы местного значения:

1. Принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением.

2. Комплексное социально-экономическое развитие города и рациональное использование городских земель, контроль за использованием земель.

3. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

4. Местные финансы, установление местных налогов и сборов.

5. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории, муниципальное дорожное строительство и содержание муниципальных дорог.

6. Энерго-, газо-, тепло-, водоснабжение и канализация.

7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

8. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

9. Обеспечение населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

11. Градостроительство.

12. Охрана общественного порядка..

13. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

14. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

15. Организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения.

16. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.

17. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, создание условий для деятельности учреждений культуры, для организации зрелищных мероприятий.

18. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе.

19. Участие в охране окружающей среды на территории города.

20. Организация муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации.

21. Обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы.

22. Иные вопросы, не отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти.

Статья 10. Функции органов городского самоуправления в реализации прав граждан.

1. В деятельности органов городского самоуправления приоритетное значение придается созданию в городе благоприятных условий проживания граждан, свободного доступа к образованию, информации и культуре, охране здоровья, социальной защите и личной безопасности каждого гражданина.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, установленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов и должностных лиц городского самоуправления.

Органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

3. В каждом органе городского самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 11. Органы и должностные лица городского самоуправления.

1. Для реализации представительных, исполнительно-распорядительных, контрольных и иных функций городского самоуправления образуются выборные и другие органы городского самоуправления.

2. Выборным органом городского самоуправления, наделенным представительными и контрольными полномочиями, является городская Дума.

3. Главой муниципального образования - выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению городского самоуправления в городе Челябинске, - является глава города.

4. Органом, наделенным исполнительно-распорядительными, контрольными полномочиями, является Администрация города.

5. Должностными лицами городского самоуправления являются выборные либо работающие по контракту, трудовому договору лица, выполняющие организационно-распорядительные функции и не относящиеся к категории государственных служащих.

6. Для всестороннего обеспечения деятельности Главы города, городской Думы и Администрации города (организационного, юридического, материально-технического, финансового и др.) создается аппарат органов городского самоуправления.

7. Городская Дума и Администрация города, возглавляемые Главой города, являются юридическими лицами. Органы управления и структурные подразделения Администрации города могут наделяться правом юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Городское самоуправление и органы государственной власти.

1. Взаимоотношения органов городского самоуправления с органами государственной власти осуществляются посредством:

- принятия нормативных правовых актов по вопросам местного значения органами государственной власти;

- заключения договоров и соглашений;

- создания координационных, консультативных, совещательных, согласительных и иных рабочих органов или комиссий.

2. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе Челябинской области.

3. Обращения органов и должностных лиц городского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти.

  00:04 20.07