(3) от 1 февраля 2002 г.

N 10.

Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятия мер по их результатам.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2002 г.

Регистрационный N 3397.

48. При проверке проверяющие должны установить общее количество назначенных пособий за проверяемый период и соответствие общей суммы выплат данным по счету "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" и отчетным данным, указанным в расчетной ведомости по средствам Фонда.

Проверка правильности назначения

и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

49. Размер пособия установлен статьей 10 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

До 1 января 2001 года пособие выплачивалось в размере минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день предоставления отпуска по беременности и родам (Федеральный закон от 19.05.95 N 81-ФЗ).

При этом с изменением минимального размера оплаты труда с 1 июля по 31 декабря 2000 года пособие выплачивалось, исходя из минимального размера оплаты труда, действовавшего на 30 июня 2000 года, - 83 рубля 49 копеек.

С 1 января 2001 года в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" пособие выплачивалось в размере 100 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2001 N 181-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 1 января 2002 года единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 рублей.

При этом в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размер указанного пособия в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации для данной территории.

50. Обратить внимание, что единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представляется одновременно с документами для назначения пособия по беременности и родам либо в течение десяти дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже.

Проверяющие должны установить, соответствует ли количество выплаченных единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, количеству выплаченных тем же получателям пособий по беременности и родам.

51. Правильность оформления, учета и хранения документов по назначению и выплате пособия.

В бухгалтерии должна храниться на каждого получателя справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (подшивается вместе с листком нетрудоспособности).

52. При проверке проверяющие должны установить общее количество назначенных единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, за проверяемый период и соответствие общей суммы выплат данным по счету "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" и отчетным данным расчетной ведомости по средствам Фонда.

Проверка правильности назначения

и выплаты социального пособия

на погребение либо возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.

53. Размер социального пособия на погребение (стоимость гарантированного перечня услуг по погребению) и порядок назначения и выплаты установлены Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".22.

До 1 января 2001 года социальное пособие на погребение либо возмещение гарантированного перечня услуг по погребению выплачивалось в размере, не превышающем десять минимальных размеров оплаты труда, установленного федеральным законом и действовавшего на день смерти (ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

При этом с изменением минимального размера оплаты труда с 1 июля по 31 декабря 2000 года пособие выплачивалось, исходя из минимального размера оплаты труда, действовавшего на 30 июня 2000 года, - 83 рубля 49 копеек.

С 1 января 2001 года социальное пособие на погребение либо возмещение гарантированного перечня услуг по погребению выплачивается в размере, не превышающем 1 000 рублей (ст. 13 Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации").

При этом в соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, предел указанного пособия определяется с применением коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации для данной территории.

54. Пособие выплачивается супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

55. Место выплаты пособия.

За счет средств государственного социального страхования пособие выплачивается:

а) на умершего работающего гражданина - по месту его работы;

б) на несовершеннолетнего - по месту работы одного из родителей или другого члена семьи.

56. Правильность оформления, учета и хранения документов по назначению и выплате пособия.

В бухгалтерии страхователя должны храниться на каждого получателя:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о смерти (оригинал), выданная органами ЗАГСа.

Возмещение стоимости услуг специализированной службе по вопросам похоронного дела производится организацией на основании справки о смерти и соответствующего счета.

57. При проверке проверяющие должны установить общее количество назначений социальных пособий на погребение и соответствие общей суммы выплат данным по счету "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" и отчетным данным, указанным в расчетной ведомости по средствам Фонда.

Проверка правильности выплаты пособий при усыновлении ребенка.

58. При проверке выплат следует руководствоваться:

до 1 февраля 2002 года статьями 168, 238 и 240.1 КЗоТ Российской Федерации23;

с 1 февраля 2002 года статьей 257 Трудового кодекса Российской Федерации24;

до 26 октября 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.99 N 865 "Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка"25;

после 26 октября 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 719 "Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка"26;

59. Пособие выплачивается со дня усыновления и до истечения семидесяти календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей - ста десяти календарных дней со дня их рождения.

60. Пособие выплачивается в размере полного заработка в порядке, установленном для выплаты пособия по беременности и родам.

61. Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию, вместо отпуска по уходу за усыновленным ребенком предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения семидесяти календарных дней со дня рождения, а при одновременном усыновлении двух и более детей - ста десяти календарных дней со дня их рождения (п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N719 "Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка").

62. Основанием для предоставления женщине, усыновившей ребенка (детей), отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением (п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N719 "Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка").

63. При проверке правильности выплаты пособия при усыновлении ребенка необходимо проверить наличие в бухгалтерии:

приказа о предоставлении работнику отпуска на период со дня усыновления и до истечения семидесяти календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей - ста десяти календарных дней со дня их рождения;

копии решения суда об усыновлении ребенка (детей);

копии свидетельства о рождении ребенка (детей);

справки с места работы (учебы, службы) другого супруга о том, что отпуск в связи с усыновлением ребенка (детей) им не используется.

Проверка правильности оплаты четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми- инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет.

64. При проверке выплат следует руководствоваться:

до 1 февраля 2002 года статьей 163.1. КЗоТ Российской Федерации;

с 1 февраля 2002 года статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации;

до 18 июня 2000 года разъяснением Минтруда России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.07.95 N 40/48 "О порядке предоставления и оплаты четырех дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми -инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет" 27;

с 18 июня 2000 года разъяснением Минтруда России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 N 26/34 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми -инвалидами"28.

65. Необходимо при проверке установить правильность оформления, учета и хранения документов по назначению и выплате пособия.

В бухгалтерии страхователя должны храниться на каждого получателя:

а) заявление о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом;

б) справка органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не находится на государственном обеспечении (в интернатном или ином подобном учреждении), представляемая ежегодно;

в) копия приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом;

г) справка с места работы другого родителя, что на момент обращения дополнительно оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы;

д) если работающим является один родитель - по месту его работы предоставляется копия трудовой книжки либо другие документы, подтверждающие факт отсутствия работы у другого родителя (справка из органов государственной службы занятости населения и др.).

В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка -инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются одиноким матерям.

е) если работающим по трудовому договору является один родитель, а другой родитель самостоятельно обеспечивает себя работой - наличие документа (копии), подтверждающего, что другой родитель является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

66. Вышеуказанные дни оплачиваются из средств государственного социального страхования в размере среднего дневного заработка конкретного работника, определяемого в порядке, установленном Минтрудом России (постановление Минтруда России от 22.01.99 N 229, постановление Минтруда России от 17.05.2000 N 3830).

При суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество подлежащих оплате рабочих часов, исходя из нормальной продолжительности рабочего дня, установленного законодательством для данного работника.

67. При проверке проверяющие должны установить общее количество предоставленных дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и соответствие общей суммы выплат данным по счету "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" и отчетным данным, указанным в расчетной ведомости по средствам Фонда.

Раздел III. Проверка правильности расходования средств на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Подготовительный этап работы.

68. Проверке страхователя предшествует подготовительный этап работы, в ходе которого проверяющий анализирует плановые, отчетные и статистические данные, имеющиеся в отделении (филиале отделения) Фонда:

установленный страхователю норматив на санаторно-курортное обслуживание работников и оздоровление детей либо наличие общей сметы расходов для страхователей, номер документа, которым нормативы доведены до страхователей (на 2000 год);

утвержденные страхователю ассигнования на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, даты, номера документов, которыми размеры ассигнований на соответствующий год доведены до страхователей;

установленная очередность использования ассигнований страхователями, у которых годовые ассигнования, рассчитанные через среднюю обеспеченность путевками на 1000 работающих в регионе, складываются ниже суммы, необходимой для оплаты одной путевки (в пределах нормы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год);

наличие сводной заявки от страхователя на оплату путевок, содержащей наименования санаторно-курортных учреждений, профили лечения и его сроки;

вид, количество, стоимость койко-дня, сроки путевок, полученных страхователем в подотчет от отделения (филиала отделения) Фонда за весь период проверки (номера путевок, даты накладных, номера доверенностей), в том числе:

в счет централизованных средств отделения Фонда;

за счет средств федерального бюджета для работающих граждан и их детей, подвергшихся радиационному воздействию и получающих льготы и компенсации в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Проверка приобретения путевок

на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников

и членов их семей.

69. В 2000 году приобретение путевок страхователями, имеющими право на самостоятельное приобретение путевок за счет средств обязательного социального страхования, осуществлялось на конкурсной основе в порядке, установленном Фондом в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"31 и Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"32.

Размещение заказов осуществлялось следующими способами:

открытый одноэтапный конкурс;

запрос котировок (при условии, что цена договора не превышает 2500 минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации).

При размещении страхователями заказа на приобретение путевок способом проведения открытого одноэтапного конкурса следует проверить наличие:

извещения о проведении конкурса, опубликованного в печатных средствах массовой информации, в том числе бюллетене "Конкурсные торги";

конкурсной документации;

конкурсных заявок;

приказа (распоряжения) об утверждении состава конкурсной комиссии;

протокола проведения конкурса.

При размещении заказа на приобретение путевок способом запроса котировок проверяется наличие:

запросов котировочной цены (не менее трех);

котировочных заявок;

котировочной комиссии;

протокола размещения заказа способом запроса котировок.

При проверке конкурсной документации следует иметь в виду, что поставщиками могут являться:

санаторно-курортное учреждение, имеющее лицензию на медицинскую деятельность, с приложением разрешенных конкретных видов деятельности по профилям, сертификатов соответствия на безопасное проживание и питание;

некоммерческие организации, созданные санаторно-курортными учреждениями в форме фонда, партнерства, объединения и т.п., имеющие свидетельство о регистрации, устав, учредительный договор, в которых должны быть предусмотрены переданные им учредителем функции по реализации путевок в конкретные здравницы, входящие в данную организацию, договоры-поручения санаторно-курортных учреждений на реализацию путевок по цене здравницы.

70. В соответствии с Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001.

N 30933 (далее - Положение), страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, а также исходя из предусмотренных отделением (филиалом отделения) Фонда страхователю ассигнований на эти цели (пункт 4 Положения).

При этом следует иметь в виду, что статьей 10 Федерального закона от 12.02.2001.

N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год"34 установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2001 году производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей в здравницы, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета в пределах 265 рублей на одного человека в сутки не более чем на 24 дня пребывания в здравнице.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28 мая 2001 года.

N 63-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год"35, оплата путевок производится из расчета в пределах 350 рублей на одного человека в сутки не более чем на 24 дня пребывания в санаторно-курортном учреждении (по путевкам, отнесенным на расходы по государственному социальному страхованию 31 мая и позднее)36.

Статьей 17 Федерального закона от 11 февраля 2002 года N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году финансируются расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета до 420 рублей на одного человека в сутки не менее чем за 14 дней пребывания, но не более чем за 24 дня. По отдельным видам лечения указанный срок пребывания может быть продлен до 45 дней в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Максимальный размер оплаты на одного человека в сутки в санаторно-курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов.

71. В связи с этим следует проверить:

соответствие расходов на полную или частичную оплату стоимости путевок нормам, установленным федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, а также предусмотренным отделением (филиалом отделения) Фонда страхователю ассигнованиям на эти цели;

наличие решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию о предоставлении застрахованному путевки в санаторий (санаторий-профилакторий, пансионат с лечением);

наличие отрывного талона к санаторно-курортной путевке и соответствие указанных в нем сведений решению комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию;

соответствие сроков продолжительности санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных учреждениях срокам, установленным Правительством Российской Федерации на момент предоставления застрахованному работнику санаторно-курортной путевки;

соответствие приобретенных путевок заявлениям работников и медицинским заключениям, выданным соответствующими учреждениями здравоохранения (справка для получения путевки - ф. 070у, утвержденная приказом Минздрава России от 14.06.2001 N 215 "О направлении больных на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение"37), а путевок в санатории для детей с родителями - медицинским заключениям на санаторно-курортное лечение ребенка (справка для получения путевки на ребенка - ф. 070/д-85, утвержденная приказом Минздрава России от 14.06.2001 N 215 "О направлении больных на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение");

правильность отнесения расходов по оплате санаторно-курортных путевок на расходы по государственному социальному страхованию, установленные действующим законодательством.

72. Отделения (филиалы отделений) Фонда оказывают содействие страхователям в получении информации об имеющихся санаторно-курортных учреждениях, а при необходимости - иную помощь в решении вопросов приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление (пункт 3 Положения).

  00:04 22.05