Время суровых ограничений .

В ближайшие три года стране придется жить при остром дефиците финансов. Такой вывод можно сделать из вчерашнего заседания Правительства страны, на котором обсуждались и прогноз социально-экономического развития России на 2000 год, и бюджетные проектировки до 2002 года.

ПРЕМЬЕР Сергей Степашин призвал давать только реалистичные прогнозы. Он предупредил и о том, что если парламент не примет внесенные Правительством налоговые законопроекты, то вся сегодняшняя повестка окажется бессмысленной.

В общем же ситуацию можно определить так: бюджет по-прежнему будет мал, нас продолжат давить внешние долги. А значит, рассчитывать на такой рычаг экономического роста, как бюджетные инвестиции, не приходится. Министр экономики Андрей Шаповальянц по-прежнему считает, что рост производства, который последовал благодаря падению рубля, кончается. Ведь материальная несостоятельность граждан России уничтожает платежеспособный спрос на отечественные товары. А значит, главный резерв возможного роста в 2000 году - это повышение реальных доходов людей. Среди мер в этой области - повышение минимальных заработков работников бюджетной сферы, усиление адресности в предоставлении социальной помощи, мобилизация доходов Пенсионного фонда и доведение минимального размера пенсий в 2000 году до 650 рублей. Возможно, удастся снизить долю граждан России с доходами меньше прожиточного минимума с 37 до 34 процентов.

Среди других мер для обеспечения роста министр назвал борьбу с неплатежами, сдерживание цен в естественных монополиях и подписание картельных ценовых соглашений в базовых отраслях. Для развития отечественного производства Правительство не намерено идти на тотальный протекционизм. Будет применена лишь избирательная защита отечественных товаропроизводителей - как с помощью таможенных пошлин, так и с помощью квотирования импорта, антидемпинговых процедур в этой области.

Министр финансов Михаил Касьянов, характеризуя ожидаемую бюджетную ситуацию, выдвинул уже знакомую программу мер. Среди них - снижение налогового бремени, отмена неэффективных и малособираемых налогов, приостановка действий социальных льгот, которые не обеспечены финансированием. В этом же ряду идет экономия государственных расходов и перевод исполнения бюджетов (федерального и регионального) только на казначейскую систему.

ОСОБО тяжелой остается проблема внешнего долга России. Иностранные кредиторы не хотят подписывать документы на срок после 2000 года, не решаясь предвидеть исход президентской избирательной кампании. И потому речь о списании части советских долгов пока не идет. Зато создается положение, при котором в ближайшие 10 лет нам придется платить до 15 миллиардов долларов по старым внешним займам. Поэтому очень важно показать иностранным заимодавцам наше стремление сбалансировать финансовое состояние страны. Тогда можно будет договориться об отстрочках, о перезанятии средств и, может быть, о реструктуризации задолженности.

Выступавшие в прениях в основном одобряли предложенные концепции, один за другим жаловались на малый размер ассигнований, которые им расписаны. Например, Минсельхоз настаивает на большей помощи аграриям, доказывая: увеличим производство продовольствия - сэкономим на импорте. Не сделаем этого - снова потратим заработанные средства на привозное продовольствие. Вице-премьер Валентина Матвиенко убеждена, что предложенные бюджетные проектировки стабилизируют деградацию образования и культуры. Нужно предложить стране более кардинальные изменения, проанализировать то, куда и как были потрачены предыдущие иностранные займы. А свердловский губернатор Эдуард Россель считает, что губернаторы сами могут предложить способы пополнения и казны, и оборотных средств предприятий.

В итоге Сергей Степашин решил учесть все ценные замечания. А до 9 августа Правительство рассмотрит проект бюджета на 2000 год, который затем будет внесен в Государственную Думу.

Владимир КУЧЕРЕНКО.

  00:04 11.06