Граждане, пройдемте!

Почему с каждым годом все труднее переселиться в Россию.

Юрий КИРИНИЦИЯНОВ.

НОВЫЙ Закон о гражданстве Российской Федерации вступил в силу, но пока он не работает. Эта проблема - тема беседы корреспондента "РГ" с заведующим консульским отделом посольства России в Казахстане Владимиром Голубковым.

Еще свежи в памяти жаркие баталии, которые разгорелись в Государственной Думе России по поводу закона о гражданстве. Одни депутаты требовали ужесточить правила принятия российского гражданства, другие отстаивали прежние, либеральные порядки. Без энтузиазма, мягко говоря, восприняли этот документ русские за рубежами России, увидев в нем еще один шлагбаум, опустившийся перед ними.

- Владимир Павлович! Хотелось бы услышать, для чего нужен новый закон. Что он изменяет в практике межгосударственных отношений? И самое главное, какие трудности должен теперь преодолеть казахстанец, чтобы стать россиянином?

- Сейчас рабочая группа, состоящая из специалистов в области права, занимается разработкой положения о порядке применения нового Закона. На это уйдет еще месяц два. Кстати, мы сможем работать по новому закону лишь тогда, когда получим документ о порядке его применения.

Фактически по каждому пункту Закона будут даны специальные разъяснения. Даже термины нуждаются в комментариях. Скажем, что такое "нетрудоспособность"? Это признак официально оформленной инвалидности или речь может идти и о других критериях нездоровья? Все должно быть прописано безупречно - с юридической точки зрения.

- Владимир Павлович, сейчас получается, что с одной стороны, Закон о гражданстве вроде есть, а с другой - нет его. Как быть людям, которые уже нацелились на переезд? Продали квартиры, забрали документы детей из вузов и колледжей?

- К подавшим ходатайство о смене гражданства до 1 июля сего года будет применяться старый Закон. И лишь те, кто не уложился в эти сроки, вынуждены будут подождать. Принятие гражданства - не легкая прогулка, а ответственный шаг. Надо быть готовым к тому, что на это понадобится время, и довольно продолжительное. Я думаю, что будущие граждане России отнесутся к этому документу с пониманием.

- Вы приостановили прием документов по гражданству, но очереди перед консульством не уменьшились...

- Как я уже сказал, одни успели оформить все справки по старому закону и теперь дожидаются оформления российских паспортов, другие хотят получить визу, третьи - заверить какой-то документ нотариально. Мы ведь не только оформлением гражданства занимаемся. Отсюда и очереди.

- Давайте уточним один принципиальный момент. Раньше я мог получить российский паспорт, не пересекая границы России, находясь в Казахстане. А теперь?

- Теперь, выехав в Россию, вы обращаетесь за видом на жительство. И, получив его, через 5 лет можете претендовать на российский паспорт. Правда, предусмотрено и упрощенное получение гражданства - уже через год. Это в том случае, если у вас хотя бы один из родителей - гражданин России - нетрудоспособен. Если вы имели гражданство СССР, проживали и живете в государствах, входивших в состав СССР, не получали гражданство этих государств и в результате этого остаетесь "лицом без гражданства". Есть также ряд других положений, предусматривающих прием в гражданство России в упрощенном порядке.

- Как складываются ваши отношения с чиновниками казахстанского МИДа?

- Отношения исключительно доброжелательные и предельно корректные. Как, впрочем, и с представителями других государственных структур. Прежде всего, с министерством юстиции, министерством внутренних дел, органами социальной защиты.

- Как устраиваются новые россияне на исторической родине? Не так давно в прессу Казахстана просочилась информация из Саратовской области, где пытались обосноваться переселенцы из города Текели Алма-Атинской области. Люди жалуются на чиновничий беспредел со стороны местных властей и бьют челом казахстанскому президенту: Нурсултан Абишевич, заберите нас обратно...

- К сожалению, не знаю обо всех деталях этой истории. Однако полагаю, что любой переезд, даже внутри города, области или республики сопряжен с моральными, экономическими и психологическими проблемами. Решать их надо с максимальной деликатностью, на месте, по возможности не драматизируя вопрос.

Представляется, что и в данном случае переселенцам, о которых вы упоминаете, прежде чем обращаться к президенту Казахстана, следовало бы вначале понастойчивее использовать "местные ресурсы" и, в частности, возможности районной и областной администраций.

- Насколько мне известно, одно время обсуждалась идея ввести в штат консульства несколько сотрудников Федеральной миграционной службы. Сегодня это ведомство потеряло свой самостоятельный статус и перешло под "крыло" МВД. Видимо, эту идею положили под сукно? А ведь сотрудники ФМС держали тесный контакт с российскими регионами. И они могли бы помочь наладить обратную связь.

- Эта проблема далеко не закрыта. Считаю, что такая структура в составе посольства необходима. И мы ставим этот вопрос перед своим руководством. Думаю, что со временем он решится. Специалисты по миграционной политике нам были бы чрезвычайно полезны.

- В каких регионах России преимущественно оседают переселенцы из Казахстана?

- Мы можем довольно уверенно выделить несколько российских регионов, имеющих особую притягательность для переселенцев. Это Белгородская, Калининградская, Тюменская, Новосибирская и Ленинградская области. И, конечно, Подмосковье.

- Владимир Павлович, за месяцы работы в консульстве приходилось ли вам защищать интересы конкретных российских граждан? И вообще, насколько уютно чувствует себя человек в ближнем зарубежье под сенью двуглавого орла?

- Могу привести десятки таких примеров. Так, недавно к нам обратилась гражданка России, которую обокрали в Алма-Ате.

Мы оказали ей материальную помощь - выделили деньги на приобретение билета домой.

Из Чимкента звонит мне россиянка, пенсионерка. Дескать, местные власти не выпускают в Россию. Стали разбираться. Она действительно вступила в гражданство России 2 года назад и получила соответствующую справку. Но паспорт нового образца не оформила. Она об этом просто не знала. Помогли и в этом случае.

Как-то случился пожар в поезде, который шел из Москвы в Алма-Ату. Там тоже пострадала российская гражданка. Она попала в больницу с ожогами. А выздоровев, обратилась к нам: в пожаре погибли деньги и документы. Мы связались с органами МВД в ее родном городе. И когда все, что она рассказала, подтвердилось, выписали ей новые документы и выдали необходимую денежную сумму на билет.

Очень велик поток посетителей. Но вот недавно открыто консульство в Уральске. Когда оно заработает в полную силу, нам станет полегче.

- Хочу еще вернуться к Закону о гражданстве. Скажите, каков порядок оформления российских паспортов, можно ли при оформлении обращаться к каким-то помощникам, посредникам?

- Ни о каком посредничестве речи идти не может.

Консульский отдел принимает любые документы только при личной явке заявителей.

Могут ли быть исключения из правил?

- Несомненно. Если человек заболел, он может передоверить кому-то свои хлопоты. Но в этом случае доверенность и справка врача заверяются нотариусом.

...Что же касается взаимоотношений с русскими общественными организациями, то я встречался практически со всеми их руководителями. Разъяснял основные положения нового закона. Думаю, что меня поняли.

Вел интервью

Юрий КИРИНИЦИЯНОВ.

  00:04 10.09