Россия и Европейский Союз.

На востоке сгущаются тучи.

От брюссельских стратегов больше не слышно сладких речей о необходимости окружить расширенный Европейский Союз "кольцом друзей"

Сегодня, когда "германский вопрос" закрыт, на повестку дня стал "русский". Можно ли после столетий автократии и империализма превратить Россию в благовоспитанную демократическую страну, способную без проблем уживаться с европейскими соседями? Если судить по политическому документу, опубликованному на прошлой неделе Еврокомиссией (исполнительным органом ЕС), то пока - нет.

Комиссия призывает "откровенно обсудить практику российской политики, которая идет вразрез с общечеловеческими и европейскими ценностями". По мнению авторов документа, у России есть проблемы с демократией, правами человека и свободой слова. Еврокомиссия также указывает на разногласия с Россией по вопросам охраны окружающей среды, торговли, пограничных режимов и научно-технического сотрудничества.

Некоторые из этих претензий предъявляются к Росии на протяжении многих лет. Но после расширения ЕС на восток, запланированного на май, они приобретают более острое звучание. В общей сложности членами ЕС станут 10 новых стран, семь из которых входили в состав Советского Союза или были его сателлитами. Эти страны вводят жесткий режим выдачи виз и закрывают свои рынки для некоторых российских товаров (например, для слишком шумных самолетов, не отвечающих требованиям ЕС). Россия начинает осознавать, что расширение ЕС будет иметь для нее гораздо более серьезные последствия, чем продвижение на восток блока НАТО.

Именно поэтому Россия произвела корректировку дипломатического "огня". Она хочет провести повторные переговоры по соглашению о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Кроме того, Россия представила список из 14 крупных тем, начиная с торговых льгот и заканчивая отменой виз, которые она хотела бы обсудить на этих переговорах. Россия пригрозила, что иначе она не допустит реализации соглашения. Но в этом случае, по утверждению европейских чиновников, она потеряет больше, так как рискует лишиться торговых привилегий ЕС.

Кроме того, Евросоюз утверждает, что Россия, несмотря на все свои претензии, не проявляет большого энтузиазма в отношении проведения переговоров по конкретным проблемам. Отчасти это объясняется тем, что в декабре российские политики были заняты парламентскими выборами, а сейчас готовятся к президентским. Но есть и другие причины. Россия возмущена тем, что ее информируют (согласно принятой в настоящее время процедуре) о согласованной позиции ЕС, которую практически невозможно изменить. Отсюда желание создать новые совместные органы, которые позволили бы ей занять место за столом переговоров в ходе обсуждения правительствами ЕС решений, затрагивающих российские интересы. Россия хочет чего-то большего, чем ее соглашение с НАТО, по которому российские представители, сидя бок о бок с представителями стран НАТО, имеют в ходе дискуссий альянса право голоса, но не право вето.

Европейская комиссия относится к этой идее очень плохо, опасаясь, что отношения России и ЕС в этом случае станут заложником двухстороннего сотрудничества правительств отдельных стран с Россией. В памяти еще свежи воспоминания о саммите ЕС - Россия в ноябре. Тогда премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, который вроде бы должен представлять правительства стран ЕС, отошел от позиции Союза и высказал собственное понимание ситуации в Чечне, а также преследования нефтяной компании "ЮКОС".

Последний доклад Комиссии по России знаменовал собой резкий отход от позиции идеалистического оптимизма, воцарившегося год назад после опубликования документа под названием "Расширение Европы" (Wider Europe). В нем говорилось, что Россия, другие страны Восточной Европы и Южного Средиземноморья могут стать "кольцом друзей" вокруг расширенного ЕС.

Европейский Союз не смог разглядеть, что Россия в своих отношениях с мировым сообществом вновь делает ставку на жесткую своекорыстную политику. Она больше заинтересована в получении коммерческих и дипломатических выгод, чем в налаживании дружеских отношений. ЕС забыл, что Россия сыта по горло реформами под диктовку иностранцев, пик которых пришелся на 1990-е гг. Не получила Россия никаких особых преимуществ и от предоставленного ЕС более свободного доступа на большинство рынков товаров и услуг. Основу ее экспорта по-прежнему составляют поставки нефти и газа, которые сдерживаются только боязнью зависимости со стороны ЕС.

Чем бы ни закончились попытки решить "русский вопрос", вслед за ним на повестку дня станет "восточноевропейский". Стратегия "расширения Европы" требует установления более тесных отношений с Беларусью, Украиной и Молдовой. Польша придерживается мнения, что этим странам необходимо предоставить возможность стать полноправными членами ЕС. Однако Россия считает их своими ближайшими стратегическими союзниками и деловыми партнерами. Именно эти страны должны стать участниками расширенной зоны свободной торговли, в которой Россия будет играть ведущую роль. Вряд ли России понравится, если ЕС попытается переманить ключевых союзников.

Все это означает, что правительствам стран ЕС в ближайшие месяцы предстоит принять нелегкие решения. Во-первых, необходимо определить, стоит ли занимать жесткую позицию в нынешнем противостоянии с Россией, поскольку она чревата отказом от соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

Во-вторых, необходимо решить, как реагировать на возможную подтасовку результатов президентских выборов на Украине и парламентских выборов в Беларуси (и те и другие состоятся в октябре). Мирная ноябрьская революция в Грузии, еще одной бывшей советской республике, представляет собой заманчивый прецедент. Там поощряемые Америкой силы оппозиции воспользовались возмущением общества по поводу фальсификации результатов выборов и свергли некомпетентного (хотя и проамериканского) президента Эдуарда Шеварднадзе. В результате президентом был избран молодой и, возможно, более перспективный проамериканский лидер - Михаил Саакашвили. Теперь Россия будет настороже и попытается не допустить подобного развития событий на Украине и в Беларуси.

И у России есть причины этого опасаться. Некоторые американцы почти открыто говорят о том, что надеются на революционные выступления против Александра Лукашенко, белорусского диктатора с бешеными глазами, или коррумпированной номенклатуры на Украине. Страны Центральной Европы такую революцию примут, скорее всего, безоговорочно. Члены ЕС из старой когорты подобному развитию событий будут рады в гораздо меньшей степени. Они уже устали от политических и экономических проблем, связанных с нынешним расширением Союза, и не горят желанием еще глубже увязать в Восточной Европе или ссориться с Россией больше, чем того требуют обстоятельства. Поиск единой политики по отношению к Восточной Европе, которая удовлетворяла бы и старых, и новых членов Союза, станет для расширенного ЕС серьезной проблемой. А поиск политики, приемлемой и для России, если такая цель будет поставлена, - дело еще более трудное.

Чего хотят Россия и ЕС друг от друга. ---------------------------------------------------------------------- | Список пожеланий России | Список пожеланий ЕС | |--------------------------------------|-----------------------------| | Более активное | Более строгое | | участие России | | | в процессе | | | принятия решений | | | ЕС | | | | соблюдение требований | | | построения демократического | | | общества и | | | главенства законов | | | в России | | Более активная | Смягчение жестокого | | поддержка со | | | стороны ЕС | | | стремления России | | | вступить в | | | ВТО | | | | обращения с | | | населением Чечни | | Придание официального | Поддержка Россией | | статуса русскому | | | языку в | | | Эстонии и | | | Латвии | | | | проведения свободных | | | и справедливых | | | выборов на | | | Украине и | | | в Беларуси | | Увеличение объема | Реформирование и | | закупок российских | | | нефти и | | | газа странами | | | ЕС | | | | либерализация газовой | | | промышленности России | | Свободный транзит | Признание действия | | российских грузов | | | и военных | | | перевозок через | | | территорию Литвы | | | в Калининград | | | | соглашения о | | | партнерстве и | | | сотрудничестве между | | | ЕС и | | | Россией в | | | отношении расширенного | | | ЕС | | Предоставление торговых | Поддержка и | | льгот, касающихся | | | в основном | | | изделий сталелитейной | | | промышленности, сельскохозяйственной | | | продукции, оборудования | | | для АЭС | | | и авиации | | | | ратификация Россией | | | Киотского протокола | | | по изменению | | | климата | | Введение безвизового | Обязательство России | | режима между | | | ЕС и | | | Россией | | | | принимать обратно | | | нелегальных переселенцев | ----------------------------------------------------------------------

  00:04 23.02