Не обернется ли дробление умножением цен?

Генеральный директор ОАО "Челябэнерго" Вячеслав Середкин в интервью "Челябинскому рабочему" впервые озвучил план детальной реструктуризации областной энергосистемы.

В. Середкин настроен решительно.

Распоряжение N 200 о начале реструктуризации руководитель РАО "ЕЭС России" А. Чубайс подписал 5 апреля. Первый этап реформирования отрасли должен завершиться до 1 октября 2002 года. Окончание реформы намечено на 31 марта 2004-го. Что предстоит пережить энергетике области? По словам руководителя региональной системы Вячеслава Середкина, в области должно появиться несколько самостоятельных энергопредприятий, подконтрольных управляющей компании в лице нынешнего менеджмента Челябэнерго. Наиболее мощные станции А. Чубайс и его единомышленники планируют вывести на федеральные "орбиты".

В нашей области в ведение федеральной оптово-генерирующей компании будут переданы Южно-Уральская ГРЭС и Троицкая ГРЭС. Они станут работать на ФОРЭМ (федеральный оптовый рынок энергии), где сегодня приобретается почти половина энергии, необходимой области.

Под контролем региональной управляющей компании останутся электросети низкого напряжения (до 110 киловольт), ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ЧГРЭС и Аргаяшская ТЭЦ.

Прежде всего, самостоятельность и юридическое лицо получит ТЭЦ-3. На состоявшейся на прошлой неделе селекторной пресс-конференции А. Чубайс сообщил, что финансировать строительство второго и третьего энергоблоков электростанции готовы сразу две группы инвесторов. После завершения строительства, пуска новых мощностей ТЭЦ-3 станет одной из самых экономичных станций в России.

ТЭЦ-2 и Аргаяшскую ТЭЦ (если каждая из них не будет продана по отдельности) планируется объединить в одну генерирующую компанию. При благоприятном развитии событий Аргаяшская ТЭЦ, обеспечивающая потребности ПО "Маяк", будет передана Минатому, а ТЭЦ-2 - промышленным предприятиям, нуждающимся в ее энергии. Среди последних называются "Мечел", ЧТЗ, ЧТПЗ, Челябинский электролитный цинковый завод, возможно, предприятия в Кыштыме.

В извечных спорах промышленников и энергетиков - это весьма неожиданный поворот. Возможно, отдавая станцию в собственность предприятиям, энергетики пытаются выправить сложные взаимоотношения, сгладить напряженную ситуацию в регионе? Можно предположить и другое - подобным образом промышленников пытаются "привязать" к региональной энергетике, перед тем как границы области откроются для других поставщиков электричества. Выступая на недавнем совещании в Магнитогорске, В. Середкин в присутствии губернатора Петра Сумина объяснял руководителям предприятий: пора позаботиться о собственных энергоисточниках. Абонентская плата за перетоки энергии по магистральным сетям будет расти в геометрической прогрессии к расстоянию.

Поэтому, покупая более дешевую энергию где-нибудь в "Иркутскэнерго", все равно придется переплачивать, но уже за ее транспортировку.

ТЭЦ-1, ЧГРЭС и Челябинские тепловые сети образуют теплогенерирующую компанию. Они займутся производством, транспортом и сбытом тепловой энергии, обеспечивая потребности областного центра. Для обслуживания оставленных региону электросетей будет создана Региональная сетевая компания, которая тоже начнет взимать плату за то, что ток бежит по ее проводам. А для сбыта и покупки-перепродажи энергии будет организовано несколько сбытовых компаний. Каждое "звено" начнет самостоятельно зарабатывать деньги. Государству оставлен только один рычаг управления ситуацией - через федеральную энергетическую комиссию устанавливать тарифы на транспорт электроэнергии, ее переток по магистральным линиям из пункта "А" в пункт "В". Полномочия региональной энергокомиссии тоже будут "усечены". В ее ведении останутся только тарифы на тепло.

Реформа, по словам самих реформаторов, направлена на то, чтобы сформировать много продавцов, субъектов рынка, которые станут конкурировать друг с другом. Она должна обеспечить приток инвестиций в отрасль. Как скажется это на стоимости энергии, величине тарифов для населения и промышленности?

Пессимисты вспоминают "калифорнийский кризис" и предрекают потрясения. Сами энергетики это мнение не разделяют. Руководитель челябинской энергокомпании В. Середкин считает, что на первом этапе, который завершается юридическими и организационными преобразованиями, тарифы сколько-нибудь серьезно не изменятся. Жесткой связи между выделением новых юридических лиц из бывших АО "...энерго" и ценой киловатта в это время не будет. А когда заработает вся модель целиком? Чего ожидать тогда?

В. Середкин дает прямой и честный ответ:

- Трудно прогнозировать. Но если ориентироваться на аналогичные процессы в странах, которые уже прошли подобным путем, в начале демонополизации тарифы немного выросли, потом стали снижаться до уровня, который был даже ниже первоначального.

Масштабность процесса, "дробление" российской энергосистемы на большой территории, по прогнозам В. Середкина, не дадут пойти на ценовой сговор. Если один производитель - в средней полосе России, а другой - на Дальнем Востоке, "дружить" им против потребителя труднее.

Не понятно, смогут ли генерирующие структуры и сбытовые компании, продающие киловатты по своим, "личным", тарифам, конкурировать с самым мощным "продавцом" в лице ФОРЭМ (федерального оптового рынка энергетической мощности), если таковой останется? Процессы становления новых хозяйственных отношений будут разворачиваться одновременно с выходом на ФОРЭМ новых субъектов. Пока в области дверца к заветному источнику приоткрыта для трех юридических лиц - Челябэнерго, ЧЭМК и новой, малоизвестной структуры "Энергетический торговый дом-2000". У очереди же - длинный хвост. И, видимо, настанет время, когда формальные причины, тормозящие сейчас подпитку промышленных предприятий из общего энергетического "ключа", будут устранены. Тогда энергетическим комиссиям не останется ничего другого, как смириться с неизбежным.

Массовый уход главных региональных получателей энергии от местных же "энергодателей" чреват тем, что тарифы для остальных категорий потребителей вырастут, и значительно.

Руководитель Челябэнерго В. Середкин надеется, что этот узел позволит развязать политика сокращения перекрестного субсидирования. Когда в Самарской области, рассказывает он, предприятия нефтехимического комплекса, недовольные расценками Самарэнерго, начали рваться на ФОРЭМ, руководитель энергетической компании и губернатор К. Титов, прибросили на цифрах: с их уходом финансовая нагрузка на остальных вырастет в 2,5 раза, что может стать предвестником экономического микроколлапса. В качестве альтернативы избрали повышение тарифов населению, и за счет этого снижение их для промышленности. Такова подноготная экономического рычага, который призван сдержать предприятия от бегства на оптовый рынок. Подобное решение, возможно, на следующих выборах будет стоить губернатору его кресла, но промышленные катаклизмы еще страшнее.

Хочется, конечно, верить в то, что все у нас получится. Но отчего-то вспоминается рассказанная в начале 90-х годов сказка про большой-пребольшой ваучер, который так и не стал золотым.

Ряд аналитиков и государственных мужей полагает, что в схемах Чубайса есть серьезные изъяны. Другие говорят, что реформирование следовало бы вести с привлечением государственных инвестиций, как это происходит в Китае. В Поднебесной ежегодно вводятся мощности на 20-30 миллионов киловатт (для сравнения: нынешняя мощность Троицкой ГРЭС - два миллиона киловатт, ТЭЦ-3 - 200 тысяч киловатт). Российское турбостроение якобы только и работает сейчас на великого соседа. Увы, так получилось, что с начала рыночных преобразований российские деньги потекли "не туда". Поэтому сегодня ждем притока средств "оттуда".

В результате энергетической реформы самые передовые станции, возможно, частично или полностью перейдут в руки иностранного капитала (как получится с той же ТЭЦ-3?). А всегда ли Запад - помощник? Там рождаются бизнесменами, то есть приверженцами рынка. Но что знают иностранцы о российских проблемах, об объемах социальной помощи безработным? Поэтому их "своя игра" может обещать нам второй виток шоковой терапии. Осведомленные люди отмечают, что когда энергетические схемы внедрялись в странах Восточной Европы, там была уволена масса народа. С теми, кому не повезло, новые хозяева вели примерно такие речи: предпочитаете получить выходное пособие за два года - немедленно подавайте заявление об уходе, хотите иметь пособие за год - увольняйтесь в течение месяца, ну а если намерены остаться - ничего не получите, но все равно будете уволены. Говорят, при таком рациональном подходе люди даже вставали в очередь, чтобы скорее покинуть прежнее свое место.

А как планируется у нас? Приблизительные наметки: к октябрю нынешнего года численность подразделений Челябэнерго должна сократиться на 4,5 процента (сейчас в компании работает около 15 тысяч человек), а в начале 2004 - на 20 процентов (примерно на три тысячи работников).

В Казахстане это уже проходили.

В соседнем Казахстане с интересом наблюдают за тем, как в России берутся реформировать энергетику. Для казахстанцев наши споры - давно пройденный этап. Реформы у них начались шесть лет назад. Довольно показательной является ситуация в Алматинской ТЭЦ. Ее выкупила бельгийская фирма "Трактебель". Европейские собственники сразу же подняли тарифы, стали требовать "живые" деньги, не признавая никаких взаимозачетов и компромиссов. На борьбу с "забугорными буржуинами" поднялись потребители, широкая общественность и акимат (мэрия) Алматы. В конце концов бельгийцам заплатили "отступного", и они отдали ТЭЦ обратно, сейчас она находится в коммунальной (городской) собственности.

В других городах реформирование энергетики проходило не так скандально, но все равно напряженно. Напряженно прежде всего для рядовых граждан. Среднестатистический бюджетник или пенсионер Казахстана сейчас платит за электричество и тепло около 70 процентов своего скромного дохода. Платит и немного недоумевает, почему в его республике несколько лет назад народ не выходил на площади протестовать против 100-процентной оплаты коммунальных услуг, как это происходит сейчас в России.

Евгений КИТАЕВ, Михаил ПИНКУС.

Челябинск.

  00:04 16.04