КЛУБ ЧИТАТЕЛЕЙ "ДМ".

Что такое Целевой фонд нежилых помещений, как приобрести помещение в собственность?

Какие шаги предпримет власть в ближайшее время по льготированию арендной платы и, в целом, по имущественной поддержке малых московских предприятий? Этой теме был посвящен Клуб читателей "Деловой Москвы", вызвавший аншлаг. Ситуацию комментировал заместитель руководителя Департамента поддержки малого предпринимательства Правительства Москвы Анатолий Коротич.

"Подвальные помещения будут продаваться в собственность без живых лягушек".

А. Коротич.

За время, прошедшее со дня утверждения мэром Москвы Положения о порядке передачи в собственность субъектам малого предпринимательства по конкурсу объектов недвижимости из Целевого фонда нежилых помещений, из десяти продано семь помещений площадью почти 5 тысяч кв.м на сумму около 40 млн рублей. Осталось три помещения.

В настоящее время готовится новое постановление столичного правительства, согласно которому ежегодно малым предприятиям из целевого фонда будет предоставляться примерно 5 тысяч квадратных метров (не считая Зеленограда). По сути - те же самые десять помещений. Если подойти к проблеме продажи помещений концептуально, то перспективы пока не слишком радужные.

Практика работы Департамента государственного и муниципального имущества (ДГМИ) показывает, что фонд резервных помещений в столице не такой уж большой, а помещения, находящиеся в аренде, продавать невыгодно, так как автоматически образуется потеря источников бюджетных поступлений. Проанализировав это, город перекрыл кислород и нам - а именно продажу помещений, находящихся в аренде. Сегодня позиция такова: нежилые помещения желательно арендовать. А не продавать. В свою очередь нами, Департаментом поддержки малого предпринимательства, методология продажи была детально разработана и последовательно решала задачи получения недвижимости в собственность по способу "продавать не продавая". Да, единоразово продавать помещения невыгодно, но, если выкупные платежи получать в течение длительного срока, фиксируя на это время помещение в собственности города и одновременно взимая плату за пользование помещением, снижаемую пропорционально сумме платежей за выкуп, то получается выгодно и предпринимателю, и городу. Об этом свидетельствует пример продажи крупного помещения по Болотниковской улице (850 кв.м), находившегося в безобразном состоянии. Там здание годами не продавалось, а мы, опираясь на нашу технологию, его продали. За 8 миллионов рублей. Эксперимент прошел успешно, механизм продажи помещений начал действовать реально. Правда, к сожалению, Департамент государственного и муниципального имущества предлагал нам для продажи на первом этапе преимущественно подвалы и полуподвалы, иногда населенные живыми лягушками. Я лично облазил со своими помощниками десятки таких находящихся в негодном состоянии зданий. От большинства из них Департамент отказался. Нам удалось получить более или менее нормальные помещения, и сегодня мы также надеемся, что доля подвалов в целевом фонде будет не слишком велика.

"У льгот по аренде есть бюджетная эффективность. И мы это постоянно доказываем".

Сегодня вопрос N 1 для большинства руководителей малых предприятий - льготы по арендной плате. По мнению руководства ДГМИ, те прямые льготы, которые мы для вас выбиваем - прямой убыток для ДГМИ, с которого правительство ежемесячно спрашивает наполняемость бюджета конкретными сборами и платежами. Только в этом году городу надо выплатить 500 миллионов долларов по внешним долгам, половину сборов "дорожного" фонда город "потерял" из-за изменения федерального законодательства. Ситуация тяжелая.

Поэтому, по сути, задачи Департамента поддержки малого предпринимательства вступают в противоречие с тактическими задачами Департамента государственного и муниципального имущества. Так, по расчетам ДГМИ, 1,2 млрд рублей город потерял на льготах по аренде нежилых помещений. Однако мы считаем эти цифры по-другому: не как потери, а как вклад города в поддержку малого бизнеса.

Нам постоянно говорят: "Докажите, что у льгот по аренде есть бюджетная эффективность". Мы пытаемся это доказывать. Говорим, что на самом деле бюджетная эффективность льгот не зависит от их размера, что эта бюджетная эффективность постоянна, так как определяется действующей налоговой системой. Однако ряд руководителей не осознает эту тривиальную проблему. Камень преткновения - в классификации льгот. От нас требуют "разбить" льготы по видам деятельности. Тем, кто водкой торгует - одна ставка, а тем, кто булочками - другая. Лично мне не совсем понятен такой подход. Если смотреть с точки зрения экономической, то социальная значимость ювелирного магазина в 10 раз выше, чем булочной для малоимущих. Потому что это - налоги, рабочие места с высокой зарплатой, значит - деньги в товарообороте, социальные отчисления, аренда и т.д. Иначе малоимущим не на что будет покупать хлеб в той булочной - пенсии не будет. Понятие "бизнес" подразумевает только одно - деятельность на свой страх и риск, прибыль. Если нет прибыли, то это не бизнес. Если человек не умеет заниматься бизнесом, то мы ему льгот не дадим. Функция Департамента не в том, чтобы заниматься социальной поддержкой.

Наша функция - оказывать поддержку бизнесу, как прибыльной деятельности, которая в свою очередь создает и сохраняет рабочие места в городе, обеспечивает поступление налогов.

В настоящее время готовится общее постановление Правительства Москвы об имущественной поддержке малого предпринимательства. Это поручение Департаменту дал мэр г. Москвы с тем, чтобы мы проработали все аспекты имущественной поддержки, действующие на сегодняшний день в столице, и свели их в единый объемный документ. Планируется, что проект постановления, формирующий политику города в области имущественной поддержки МП, появится к началу лета.

Десять "горячих" вопросов из зала.

- Анатолий Анатольевич, вы сказали, что ряд руководителей не осознают, что малому бизнесу нужны льготы. Кого вы имели в виду?

- У каждого руководителя, министра правительства, префекта есть право придерживаться собственного взгляда на развитие малого бизнеса. Задача Департамента - попытаться установить баланс между интересами города и бизнеса, между руководителями. Очень многие префекты хорошо понимают проблемы малого бизнеса - это, в частности, префекты Зеленограда, Центрального, Северо-Западного, Северо-Восточного округа. В Северном, Восточном, отчасти Юго-Восточном округах, напротив, пока считают, что льготы малым предприятиям не нужны. Аналогичной точки зрения придерживается, к примеру, также первый зам. руководителя Департамента экономической политики развития В.А.Жаров. И у тех, кто за льготы, и у тех, кто против, есть свои аргументы. Правительство Москвы, высшие руководители города поручили Департаменту подготовить рассмотрение вопроса о льготах, рассмотрят все "за" и "против" и примут собственное решение, которое мы, как чиновники, будем исполнять.

- Предлагаю всем вместе внимательно перечитать выдержку из постановления Правительства Москвы от 16 февраля 1999 года N125, в котором говорится, что "предоставление льгот по внесению арендных платежей за использование нежилых помещений может быть принято к рассмотрению исключительно при наличии ходатайства в каждом конкретном случае от префектов административных округов, руководителей отраслевых департаментов, комитетов, управлений" и т.д. и т.п. Лично мы восприняли этот текст как узаконивание коррупции.

- Напрасно. Если, к примеру, какой-либо Департамент или Комитет предлагает понизить в индивидуальном порядке арендную плату конкретному предприятию, то со своей стороны он обязан объяснить городу, по какому случаю ходатайство и из какой бюджетной статьи компенсируется убыток. Если еще совсем недавно подобные просьбы со стороны предприятий были в порядке вещей, обращения поступали тысячами, то сегодня они значительно сократились.

- Какова судьба проекта постановления московского правительства по поводу льгот по аренде нежилых помещений для малых предприятий? Перечислите основные льготы?

- 30 процентов - льгота на оплату аренды непроизводственных помещений, 40 процентов - на производственные помещения, 45 процентов - для ремесленников, имеющих учеников. Если аренда непроизводственного помещения происходит впервые, то первые три месяца коммерсанты платят половину платежей. Если производственного помещения - то первые полгода. Эта льгота дается для того, чтобы предприятие имело возможность отремонтировать помещения, а затем компенсировать свои затраты.

- В случае утверждения льгот по аренде нам пересчитают арендную плату задним числом? Будут ли в случае неуплаты арендной платы взыскивать пени?

- Платить арендную плату надо обязательно, в установленные сроки, иначе пени будут. Но перерасчет сделают с января.

- Изменится ли методика расчета арендной платы в 2001 году?

- В этом году не изменится. А с 2002 года изменится радикально. Приобретет другой смысл само понятие арендной ставки и способ ее расчета.

- Каков путь получения нежилого помещение в аренду у города?

- Начинать надо с обращения в территориальное агентство ДГМИ. Если там начинается волынка, и вы не можете получить помещение по уже имеющемуся у вас конкретному адресу, то тогда надо отправляться в наш Департамент. Мы подключимся, обратимся в ДГМИ. А если свободных помещений нет, то увы... Москва заканчивает полную инвентаризацию нежилых помещений. То, что помещений в собственности города мало, это факт.

Цифры таковы - 38 миллионов кв. м принадлежит Москве, 58 миллионов кв.м - Российской Федерации. А только в московском Реестре субъектов малого предпринимательства - 58 тысяч записей.

- Мы отремонтировали нежилое помещение, вложили много средств. Можно ли снизить на какой-то период времени арендные платежи?

- Такой механизм существует на практике, и если есть обоснованные затраты на ремонт, то ДГМИ идет навстречу и снижает арендную плату.

- Мы внимательно изучаем Программу по созданию в Москве "технопарков". На наш взгляд - это наиболее реальная возможность получения малыми предприятиями нежилых помещений. Как вы считаете?

- Пока такая практика успешно внедряется в Зеленограде. Но львиная доля производственных помещений находится сегодня в ведении РФ. Знаете, каким было одно из самых первых постановлений Правительства РФ под руководством тогда еще премьера В. В.Путина? Передавать собственность РФ субъектам федерации только на возмездной основе.

Из-за этого, в частности, как говорится, "накрылся" наш проект по созданию в Москве крупнейшего технопарка на 58 тысяч кв.м, на базе завода технологического оборудования.

Однако сегодня Правительство России вырабатывает более щадящий механизм передачи своей собственности в регионы. В этом случае Москва может создать таких технопарков много. Есть идеи, есть спонсоры. Но надо не путать технопарки с бизнес-инкубаторами.

Технопарки - это, по идее, не отдельные соты, это совокупность малых предприятий, объединенных общим технологическим процессом в общие технологические цепочки.

Еще дополню по поводу пополнения Целевого фонда нежилых помещений. У нас уже существует проект соглашения с Комитетом по банкротству о выкупе помещений. Нам обещано продавать их не по запредельным ценам. Мы концептуально подходим к этому вопросу - либо городу строить помещения, либо выкупать для последующей продажи у банкротов. Будем выкупать.

- Какие льготы у малого бизнеса есть по аренде земли?

- Прямых льгот нет, но существует льгота по перезаключению права аренды земли. Это значимая льгота.

А вот порядок оформления земли надо льготировать. Вопросы, связанные с оформлением земельных договоров, будут рассматриваться на заседании Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при Правительстве Москвы. Я с удивлением узнал, что за оформление четырех торговых палаток площадью по 6 кв.м. предприниматель заплатил 64 тысячи рублей. Конечно, понятно, почему он заплатил, непонятно - за что. В рамках этой комиссии мы постараемся заострить вопрос, какие при этом Москва, как общеэкономическая субстанция, несет убытки? Ведь трудовые ресурсы - это актив города, а время, отнятое у предпринимателей на беготню по инстанциям - время, отнятое от бизнеса.

Заседание "Клуба читателей "ДМ" подготовила Татьяна Зыкова.

  00:04 02.04