Сколько накопим, сколько потратим.

Какие социальные выплаты ждут рядовых граждан.

РАСШИРЕННОЕ совместное заседание коллегий Минфина и Министерства по налогам и сборам (МНС) далеко не случайно прошло именно в этот вторник. Только что, в прошлую пятницу, Госдума приняла в первом чтении бюджет 2001 года и этим зафиксировала его основные макроэкономические параметры, в том числе доходы и расходы на уровне 1193 миллиардов рублей.

Дебаты в Госдуме, продолжавшиеся целый день, шли вокруг одного, но очень значимого вопроса: у Правительства в этом году стали образовываться значительные допдоходы, а распределяет оно их, по мнению депутатов, не очень понятным образом. Не случится ли так же и в 2001 году? И не проще ли сразу же включить эти дополнительные доходы в состав доходной и расходной частей бюджета, расписав их по соответствующим статьям? Этот вопрос в ряду прочих оказался наиболее значимым на этом мероприятии. По мнению вице-премьера - министра финансов РФ Алексея Кудрина, наша страна живет сейчас в "особом периоде", который характеризуется как успешным использованием результатов девальвации, так и очень благоприятной мировой конъюнктурой на наши экспортные товары. Но эти успехи могут быстро закончиться из-за постепенно идущего укрепления курса рубля. Фактически он пообещал, что Правительство совместно с ЦБР приложат все усилия для смягчения этой проблемы.

Касаясь дополнительных доходов, которые, по мнению многих депутатских фракций, не отражены в бюджете, Алексей Кудрин заметил, что фактически на 60-70 процентов процедура их распределения уже согласована с депутатами в рамках подготовки второго чтения бюджета. Укрупненно она сводится к тому, что примерно половина "лишних" допдоходов будет направлена на погашение задолженности и замещение иностранных кредитов. Последние хотя и предусмотрены в проекте бюджета, но реально Россия может их и не получить.

Ведь только на обслуживание наших долгов (процентные платежи) без их погашения в проекте бюджета заложена сумма в 243 миллиарда рублей. И это бремя необходимо сокращать. Оставшаяся часть дополнительных доходов 2001 года будет поделена между расходами на помощь регионам и национальной обороной. И понятие "помощь регионам" нам необходимо конкретизировать. Ведь практически вся она - это социальные расходы, включая и дотации жилищно-коммунальному хозяйству, которые сами регионы, что называется, "не тянут".

И если на социалку в регионах и на армию сверх бюджета дополнительно придется миллиардов по 50, а может, и более, то такой бюджет можно только приветствовать.

Как известно, с января 2001 года будут реально финансироваться только те социальные расходы, на которые у Правительства есть, что называется, "живые деньги". В настоящее время регионы "финансируют", без кавычек здесь не обойтись, расходы по таким статьям, как законы о ветеранах, о социальной помощи инвалидам, о детских пособиях, в среднем на 30 процентов. С будущего года федеральный бюджет принимает эти расходы на себя. Алексей Кудрин уверен, что детские пособия в 2001 году будут профинансированы полностью, на 100 процентов, а по ветеранам и инвалидам чуть меньше - процентов на 70-80. На большее пока средств нет. Но и это все же не 30 процентов.

По дополнительным доходам этого года вице-премьер отметил, что только за первое полугодие на замещение кредитов МВФ (которые значились в доходной части бюджета 2000) было направлено 119 миллиардов рублей. А ведь еще есть Чечня, повышение денежного довольствия военнослужащим с 1 декабря, полностью выполненные бюджетные обязательства и т.д. Так что особых-то сверхдоходов вроде бы и нет.

Отчасти с ним можно согласиться. Но только отчасти. Ведь если верить пресс-релизу Минфина от 11 октября, то на счетах казначейства сейчас находится 58 миллиардов рублей остатков, а бюджетные назначения были исполнены полностью, то это означает, что реальные допдоходы за три квартала составили около 180 миллиардов рублей. Не считая того, что было потрачено на Чечню. Так что оценку Минфина по дополнительным доходам этого года в 206 миллиардов рублей можно считать очень скромной. Кстати, и сам вице-премьер полагает, что она занижена, а допдоходов будет больше.

Жаль, что Минфин не успел к этому совместному заседанию коллегий подготовить отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев 2000 года. Тогда бы вопрос с нынешними "лишними деньгами", которые появились в казне, был бы прозрачнее. А сама процедура их расходования могла бы стать прекрасной отправной точкой для бесед с депутатами на тему дележа допдоходов 2001 года.

Этот вопрос уже из экономического превратился в политический. В Думе раздается немало предложений все поделить и проесть. Весьма вероятно, что этот вопрос будет обсуждаться и на заседании Правительства 19 октября. Быть может, к тому времени и Минфин успеет подготовить отчет за 9 месяцев.

Впрочем, Алексей Кудрин некоторые цифры огласил, частично приоткрыв завесу над "минфиновской кухней". За 9 месяцев этого года в казну уже поступило 783 миллиарда рублей доходов, или 98,2 процента от плана, так что сейчас идут уже только сверхплановые доходы.

Из этой суммы на долю МНС пришлось 490,2 миллиарда рублей. Свой годовой план МНС уже перевыполнило на 12 процентов. По налогам рекордным оказался третий квартал, когда сбор составил 171 процент от плановых заданий. А в целом доходные поступления составили 16,5 процента от произведенного за 9 месяцев валового внутреннего продукта. Если их сравнить с этим же периодом прошлого года (тогда было всего 12,8 процента доходов от ВВП), то рост приличный, и он обнадеживает. Теперь хорошо бы узнать, как он распределяется. Сейчас и в перспективе - в 2001 году. И не укрупненно - долги, регионы, армия, а постатейно. Что-то же ведь должно и народу достаться. Ведь не случайно же Алексей Кудрин, характеризуя остроту социальных проблем в России, упомянул горно-алтайскую учительницу, покончившую с собой из-за того, что ей шесть месяцев не платили зарплату.

Александр ВЕЛИЧЕНКОВ.

  00:04 13.10