Челябинский пенсионер доказал в суде, что введение "единого" проездного незаконно.

Судебная тяжба инвалида 1-й группы Владимира Васильевича Савельева тянулась больше двух лет. На резонные просьбы истца о соблюдении федерального законодательства (по нему определение о назначении дела к слушанию должно быть вынесено не позднее семи дней с момента подачи иска) нашлось немало контраргументов. Вплоть до совсем уж житейских: "заявление - в сейфе, а хозяин сейфа - в отпуске". После подачи жалобы в прокуратуру дело было передано в областной суд. Состоялось слушание, и 10 августа 2000 года В.Савельев получил решение: "Признать недействительным (незаконным) с момента принятия пункт 1 постановления правительства области 6П от 19 февраля 1998 года и пункт 2 постановления губернатора N 599 от 25 декабря 1999 года". Речь в них идет о введении на территории области "единого" проездного документа для льготных категорий пассажиров.

Ситуация с "едиными" проездными постепенно выходит из-под контроля. Появилась целая индустрия по изготовлению подделок. Пенсионеры становятся жертвами карманников, сбывающих "улов" проездных нуждающимся в них гражданам.

Видимо, из понимания этой проблемы и родились постановление властей о предъявлении вместе с льготным проездным документов, предоставляющих право им пользоваться, а затем и постановление о замене документов старого образца новыми до 31 декабря 2000 года. Их изготовление вновь выльется для бюджета в круглую сумму.

Владимир Савельев подошел к вопросу с другой стороны. Он сумел доказать, что введение нового порядка льготного проезда на территории области противоречит федеральному законодательству и ущемляет права южноуральцев. Во-первых, жители других регионов на территории Челябинской области могут предъявлять ветеранские и другие удостоверения, предоставляющие право на бесплатный проезд. Наши обязаны иметь еще и "единые" проездные. Стало быть, права южноуральцев ущемляются по территориальному признаку, что противоречит статье 19 Конституции РФ. Во-вторых, с введением "единого" проездного инвалиды первой группы потеряли право на бесплатный провоз сопровождающих их лиц. В-третьих, "единый" проездной документ является еще одним условием для бесплатного проезда - в дополнение к уже оговоренным федеральным законодательством. Ставить это условие местные органы власти не имеют права.

С другой стороны, в области существует 38 льготных категорий пассажиров, и каждая до введения "единого" проездного пользовалась собственным документом, дающим право на бесплатный проезд. Разобраться в этом многообразии кондукторам было не под силу. Кроме того, подделка документов, не имеющих фотографий, вообще не составляет труда.

Помогла в наведении порядка и сопутствующая "инвентаризация". Из одного миллиона 200 тысяч заявок на получение этого документа после проверки были удовлетворены всего 600 тысяч. Число льготников уменьшилось, отчего доходы транспортников по официальным данным выросли на 15-20 процентов. Нынешняя замена "единых" проездных документами нового образца преследует те же цели.

Пройдет ли она после того, как основополагающие постановления администрации области и губернатора оспорены в суде? Начальник правового управления администрации области Ирина Старостина выразила по этому поводу серьезные сомнения. Юристы уже работают над новым текстом документа о порядке реализации льгот отдельных категорий граждан. Помимо решения суда к этой работе их подталкивают законодательные инициативы Москвы. Готовится законопроект о введении отдельных проездных документов для "служебных" категорий льготников. До конца года он должен поступить на рассмотрение в Государственную Думу РФ. Затем законодатели приступят к подготовке закона о реализации "социальных" льгот. По одному из предложенных вариантов (его в ходе визита в Челябинск в октябре прошлого года озвучил заместитель министра транспорта Анатолий Насонов) пенсионеры и другие категории "социальных" льготников станут получать "транспортное пособие" и оплачивать свой проезд наравне со всеми. Нетрудно предположить, что при таком решении проблемы большинство пенсионеров станут убежденными пешеходами.

Материалы подготовили М. Пинкус, С. Крапивин, Е. Сарасов.

  00:04 12.08