Горькая дележка сладкого пирога.

Депутаты предложили тысячи поправок к проекту бюджета.

Бюджетный процесс в Государственной Думе идет не останавливаясь ни на минуту. На прошлой неделе истек срок приема поправок к третьему чтению бюджета 2001 года. Поправок оказалось рекордное количество. О перспективах рассмотрения главного финансового документа страны "ОГ" рассказывает председатель бюджетного комитета Думы Александр ЖУКОВ.

- Александр Дмитриевич, беспроблемное прохождение правительственного варианта бюджета-2001 в первых двух чтениях многие расценили как полную капитуляцию депутатов перед правительством...

- Нет, это не капитуляция. При голосовании в первом чтении Дума политически поддержала бюджет с теми параметрами, которые предложило правительство. Хотя многие депутаты высказывали вполне обоснованное мнение о том, что доходы и соответственно расходы бюджета занижены. Но победила политическая сторона. Зато депутаты инициировали изменения при втором чтении бюджета. И удалось если не решить, то сгладить некоторые важные проблемы. Главная - перераспределение доходов в пользу регионов. Правительство согласилось практически полностью передать на места подоходный налог. То есть фактически признало возможность появления дополнительных доходов в размере 30 миллиардов рублей.

- Обратимся теперь к перспективам третьего чтения. Ходят слухи, что такого количества поправок не видывал ни один из бюджетов предыдущих лет?

- Сегодня уже очевидно, что поправок будет три-четыре тысячи. Большинство из них связано с инвестиционными программами. Речь идет о строительстве объектов социальной сферы: школ, больниц, дорог, мостов. Вторая часть поправок касается как раз тех денег, которые появились во втором чтении. Ну, скажем, выделили 5 миллиардов на сельское хозяйство. На что они пойдут - на лизинг сельскохозяйственной техники, компенсации по банковским кредитам или на что-то другое? Или взять оборону. Как потратить те 12 миллиардов, которые ей дополнительно достались? Пустить на текущие расходы или направить на военные реформы, перевооружение армии, строительство жилья для военнослужащих? Все это - вопросы третьего чтения.

- Будет ли, по-вашему, бюджет-2001 чем-то особенно отличаться от своих предшественников?

- Концепция бюджета в третьем чтении не может измениться. В закон уже заложены макроэкономические показатели, цифры доходов и расходов, которые отныне незыблемы. Но что касается "начинки" каждого раздела, то здесь, я думаю, мы еще будем наблюдать серьезное противостояние при третьем чтении.

Если же сравнить нынешний проект с предыдущими, то стоит отметить несколько явных плюсов. Бюджет бездефицитен. Впервые сокращается долг - и внешний, и внутренний. Наконец, бюджет просто существенно больше в объеме. И много очевидных минусов. На мой взгляд, все-таки слишком много денег сосредоточено в федеральном центре - в ущерб регионам. Притом что доходная часть не покрывает всех обязательств государства. Притом что приостановлено действие около сорока законов, на которые нет денег. И финансирование многих уцелевших статей явно недостаточно. С другой стороны, бюджет предусматривает достижение договоренностей с Парижским клубом, которых пока нет, и получение кредитов МВФ, которые, скорее всего, не будут получены.

- Иными словами, если у правительства появятся дополнительные доходы, ему будет куда потратить деньги. Насколько подконтрольными Думе будут эти траты?

- Безусловно, наибольшая прозрачность этого процесса достигается тогда, когда бюджет реален. Пока это не наш случай. В этом году, например, доходов получено на треть больше, чем записано в бюджете. Учитывая возможность повторения ситуации, мы постараемся к третьему чтению достаточно подробно прописать процедуру этого дележа. Думаю, будет разумнее, если правительство в течение всего года будет обращаться в парламент с информацией о полученных дополнительных доходах и с предложениями насчет того, как их потратить.

МАРГАРИТА ВОДЯНОВА.

  00:04 02.11