Разделяй и властвуй.

Петр Шлянский.

СЕГОДНЯ в деловом сообществе России активно обсуждаются новые инвестиционные режимы в недропользовании, в частности концессионный, и режим, основанный на договорах подряда.

Но не менее важно разобраться с действующими режимами, одним из которых является раздел продукции. В последнее время руководители одной из российских нефтяных компаний высказывают сомнения в целесообразности режима СРП и призывают осваивать и эксплуатировать все месторождения только в действующей налоговой системе. При этом умалчивается, что тогда будут осваиваться лишь те месторождения, разработка которых сегодня экономически эффективна, а остальным придется ждать лучших времен.

Однако этот рыночный на первый взгляд подход неприемлем для России, где практически не осталось рентабельных месторождений, затраты на освоение которых можно быстро окупить. Выход нефтедобытчиков на новые перспективные нефтегазоносные площади связан с необходимостью больших и длинных инвестиций.

За последние 10 лет ни одна из российских нефтяных компаний не освоила ни одного крупного нового месторождения. Это говорит о том, что больших свободных инвестиционных средств нет, а тех 10 миллиардов долларов, которые нефтяники тратят в год на капитальные вложения, недостаточно для реализации значимых проектов и освоения новых месторождений. На обеспечение прироста запасов, компенсирующего добычу, на освоение новых месторождений в новых нефтегазоносных провинциях ни одна компания денег не имеет.

Нынешнюю ситуацию вокруг СРП можно оценить как критическую. Главная причина того, что режим СРП подвергся резкой критике со стороны некоторых нефтяных компаний, состоит в том, что эти компании имеют более новые, более рентабельные месторождения, что дает им явные конкурентные преимущества в условиях действующей системы налогообложения.

Сегодня основной налог - налог на добычу полезных ископаемых, составляющий до 50 процентов от всех налогов нефтяных компаний, берется с тонны добытой нефти и никоим образом не зависит от того, какого качества запасы месторождения, какая обводненность месторождения, и никак не учитывает экономические условия эксплуатации месторождения. Но эти преимущества для новых месторождений временные. Если несколько лет назад те же самые компании, что сегодня выступают против СРП, сами планировали многочисленные проекты на условиях раздела продукции, то теперь они поменяли приоритеты, опасаясь, что массовый приход иностранных инвесторов подорвет их эксклюзивное положение в российской нефтедобыче.

Главные же факторы привлекательности СРП для инвесторов, немаловажные в российских условиях, - это более быстрый возврат инвестиций и стабильный налоговый режим. Режим раздела продукции устанавливает фиксированные ставки налогов и платежей за пользование недрами на весь срок действия соглашения. При этом инвестору возмещаются затраты на разработку месторождения, но прибыльную продукцию он делит с государством и перечисляет налог на прибыль из своей доли. Привлекательность режима СРП заключается как раз в том, что он дает несравненно более широкие возможности инвестору, чем действующий режим налогообложения.

В России есть значительная категория проектов, у которых критическое время по возвращению затрат "выпадает" по эффективности при действующем налоговом режиме, но, попадая под режим СРП, они становятся инвестиционно привлекательными. Поэтому в рамках СРП благодаря индивидуальному подходу к заключению соглашений привлекательными для инвесторов могут стать даже очень трудные для освоения группы месторождений. Именно поэтому к данному режиму особый интерес проявляют не только инвесторы, но и региональные власти, которые получают от СРП двойную выгоду: налоговые платежи и дополнительный импульс развитию региональной экономики.

  00:04 15.02