Доходный дом под крышей Госстроя.

Ираида Семенова.

В ГОССТРОЕ России - перемены. Заместителем председателя Государственного комитета по строительству назначен бывший министр строительства правительства Московской области Анатолий Петраков. Ему поручена стратегическая задача - разработать в течение этого года концепцию строительной отрасли России до 2015 года. Акцент скорее всего будет сделан на развитие ипотеки. Рассказывает Анатолий ПЕТРАКОВ.

- Ведомство разработало программу ипотечного строительства, которую одобрили Правительство и Госсовет. Теперь дело за депутатами Госдумы. Когда они примут соответствующие законы и нормативные акты, а банки будут заинтересованы снизить процентную ставку, ипотека сдвинется с мертвой точки. В ипотечном строительстве сможет участвовать каждый, чей семейный бюджет позволяет откладывать хотя бы тысячу рублей в месяц. Полагаю, желающих взять кредит с рассрочкой платежа на 20 лет будет много.

- Правительство планирует через два-три года существенно поднять налог на имущество. Не случится ли так, что люди будут стараться всеми правдами-неправдами получить муниципальное жилье, а не строить его самостоятельно?

- Муниципального жилья строится с каждым годом все меньше и меньше. Оно будет распределяться только среди льготных категорий граждан. Человек, который не может купить или построить жилье, будет арендовать квартиру. Для таких будут построены доходные дома.

Шабашников просят не беспокоиться.

- Насколько известно, скоро Россия вступит в ВТО. Судя по состоянию отрасли, отечественные строители не смогут конкурировать с иностранными?

- Действительно, отрасль в плачевном состоянии. Безудержная приватизация привела к полной ее беспомощности. Случилась беда в Ленске - закрыть проблемы местными строительными силами было невозможно. Случилась беда на Юге. Нужно было быстро построить 450 тысяч квадратных метров жилья, а строить - некому. Пришлось стягивать со всей страны подрядные организации. Мы не должны допускать прежних ошибок. Однако поднять отрасль невозможно без квалифицированных кадров. Сегодня на стройку пришли дилетанты. Раньше в каждом ведомстве было свое проектное подразделение. К примеру, если это Минздрав, то в его системе работал специалист, который знал, как строить больницы. Ныне этого нет. Поэтому в концепцию будет заложена программа подготовки и переподготовки кадров.

Второе. Мы намерены упорядочить механизм выдачи лицензий. Я напомню, что лицензии сегодня можно получить не только у нас, но и в регионах: созданы и работают 80 филиалов федерального лицензионного центра, которые выдают разрешения на изыскания, проектные работы и собственно само строительство. Сегодня многие проблемы - именно отсюда. К примеру, в Тихвине Ленинградской области строится водовод. Его спроектировала организация из одного-двух человек, которая приобрела лицензию незаконно. Построила - точно такая же фирма. Она просто-напросто наняла шабашников. В результате водовод был спроектирован и построен так, что не замерзнуть просто не мог. В итоге 40 тысяч человек остались без тепла, погубили имущество в квартирах. Поэтому мы хотим ввести принцип одного окна. Выдавать лицензии прозрачно: чтобы всем было ясно, за что и на каких условиях она выдается. Для чего между филалами налаживаем электронную связь.

Третье. Намерны усилить надзорные службы - Главстройэкспертизу и Главархстройнадзор. Благодаря им не только появляется контроль за ходом строительства, но и уверенность в том, что конструкции зданий не рухнут. В прошлом году благодаря экспертизе проектов эти службы сэкономили казне несколько миллиардов рублей. Оказалось, что подрядчики завысили стоимость будущих бюджетных строек на 34 млрд. рублей.

Поэтому ведомство намерено в самое ближайшее время подготовить закон об архитектурном строительном надзоре. Пять лет назад он прошел первое чтение в Госдуме, и с этого времени депутаты к нему не возвращались. Между тем нам нужен документ, который четко оговорил бы права и обязанности контролирующих инспекций. Они должны таким образом заработать, чтобы дать толчок к качественному строительству.

Бракоделы в законе.

- Значит ли это, что жилец сможет предъявить иск за некачественное жилье надзирающему и контролирующему органу Госстроя?

- За некачественно построенное жилье законодательство уже позволяет предъявить иск заказчику, инвестору, исполнителю и даже приемной комиссии, если, конечно, суд выяснит, что комиссия принимала дом с заведомыми недоделками. По этому поводу есть статья в Гражданском кодексе, Уголовном и в Законе "О защите прав потребителей". И есть уже случаи, когда новоселы выигрывают суд. Кроме того, сейчас мы разворачиваем работу по организации страхования жилья и, в частности, строительных рисков. Если человек как частный инвестор покупает квартиру и его действия застрахованы, страховая компания возместит ему ущерб и взыщет эту сумму со строителей.

- Простите, но с 1 июля начинает действовать Закон "О техническом регулировании", который отпускает на "волю" до 80 процентов всех ГОСТов и СНИПов. Интересно, на какие правила и стандарты будут ссылаться те, кто попытается доказать, что строители допустили брак?

- Закон о техническом регулировании принес нам большую головную боль. По закону каждый строитель вправе разработать свои нормы и правила и защитить их в Правительстве и Госдуме. Это немыслимо. Поэтому Госстрой вынужден сегодня разрабатывать ведомственный технический регламент, чтобы каким-то образом регулировать строительство.

- Интересно, а какая судьба теперь ждет хозяев приватизированных квартир домов, срок "жизни" которых по СНИПам уже исчерпан?

- Срок службы домов, которые еще называют "хрущобами", действительно закончился. У большинства начались такие деформации, что подлежат только сносу. И если есть в этих домах приватизированные квартиры, людям будут просто-напросто компенсировать их стоимость или предоставлять аналогичную по площади квартиру в новом доме. Это однозначно. Правда, немало пятиэтажек, которые хотя морально устарели, однако физически износ не наступил. Такие дома подлежат реконструкции. Им надстроят мансарду, лоджии, утеплят фасадные панели, заменят окна, коммуникации, поставят счетчики воды и тепла. Овчинка стоит выделки. К примеру, себестоимость квадратного метра при новом строительстве в Москве составляет 400 долларов. А вот при увеличении жилой площади в результате реконструкции себестоимость не более 200 долларов за квадратный метр.

За деньги ответит дирекция.

- Известно, у государства девять целевых программ и подпрограмм в области строительства. Претендентов на получение федеральных средств в сто раз больше, чем казна имеет возможность дать. Потому не секрет, что деньги распыляются, а отсюда работают неэффективно.

- Именно поэтому ведомство приступило к созданию дирекций Госстроя по всей территории России, которые станут определять целесообразность выделения казенных денег и отслеживать эффективное их использование.

- Кстати, а есть такая дирекция в Чечне? Говорят, что большая часть федеральных рублей, выделенных на восстановление республики, была разворована?

- В прошлом году государство выделило республике 3,2 млрд. рублей на восстановительные работы. При этом в прессе стали появляться публикации, что эти деньги разворовываются. Я не следователь, не могу оперировать такими фактами. Однако располагаю данными, которые говорят, что в Чечне в прошлом году было введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 428 тысяч кв. м. На это потрачено 1 млрд. 350 млн. рублей. Стоимость жилья при восстановлении составила порядка двух тысяч рублей за квадратный метр при утвержденной сметной стоимости 8 тысяч, то есть в четыре раза дешевле запланированной стоимости. За счет чего? За счет того, что там работает дирекция, которая контролирует процесс строительства. При этом по коммунальному хозяйству Чечни выполнен объем строительно-восстановительных работ на 480 млн. рублей. Введены в эксплуатацию два водозабора, которые полностью обеспечили водой жителей двух районов. Восстановили 50 подстанций, 60 км электросетей. Построили 4 школы, 17 больниц. В этом году Чечня получит чуть меньше - 2,5 млрд. рублей на восстановление сетей коммуникаций - водозаборов и очистных сооружений. Мы надеемся, что с этого года республика сможет уже сама выделять средства.

Реставрации мешает болото.

В ПОСЛЕДНЕЕ время некоторые центральные СМИ стали утверждать, что деньги, выделенные федеральной казной на реставрацию исторических памятников и зданий Санкт-Петербурга по случаю празднования 300-летия города, разворовываются строителями. В качестве примера они приводят городскую капеллу. Здание, которое только что обновили, - в аварийном состоянии, вот-вот рухнет. Однако заместитель председателя Госстроя Анатолий Петраков считает, что в целом реставрация идет нормально: "Есть, конечно, некоторые недоделки и промахи, но они поправимы".

Анатолий Петраков сообщил, что к 300-летию Северной столицы реставрируется около 70 исторических зданий. На эти цели только строительным ведомством было направлено 332 млн. рублей. А в общем за счет других министерств и ведомств город получил около 2 млрд. рублей.

В то же время заместитель председателя Госстроя признал факт аварийного состояния городской капеллы. Однако в этом не виноваты строители.

У здания - историческая преференция. Его фундамент сооружен на деревянных лежнях и сваях, вбитых по существу в болото. Потому несущая способность оснований невелика. Тем не менее рядом с капеллой некая фирма приступила к строительству семиэтажной гостиницы, причем не предоставив проектную документацию на экспертизу в городской архстройнадзор.

Возведение продолжается, несмотря на то, что контролеры шесть раз пытались прекратить строительство, неоднократно штрафовали фирму и даже подали иск в суд. Суд запретил стройку, однако администрация города выпустила, по словам Анатолия Петракова, распоряжение о ее продолжении. В результате пошли необратимые деформации отреставрированной капеллы, которые действительно могут привести к обрушению здания.

При этом он сообщил корреспонденту "РГ", что Госстрой аннулировал лицензию на строительство у фирмы, по чьей вине пострадала капелла. Более того, ведомство обратилось за помощью в прокуратуру. "Я полагаю, что дело кончится судом", - заключил Анатолий Петраков.

А вот со знаменитым ангелом с Петропавловки теперь все в порядке. 200 лет он исправно работал флюгером, за последние 80 лет реставрировался не единожды, а все потому, что не удавалось к нему подступиться. Анатолий Петраков считает, что на этот раз ангел восстановлен основательно и прослужит не один десяток лет. Как и все остальные отреставрированные объекты. Эти гарантии заложены в строительных нормах и правилах, которые определяют гарантированный срок службы зданий и сооружений.

А вообще многие дворцы города уже сегодня смотрятся великолепно. Теперь нужно провести инвентаризацию всего жилого фонда и коммуникаций, чтобы приступить к реконструкции домов, которые не вписываются в общий фон обновленных зданий. В самое ближайшее время Госстрой вместе с городской администрацией "подготовит площадку" для волнового переселения жильцов, для того, чтобы начать строительство новых домов.

  00:04 07.03