Над угольным займом сгущаются тучи.

Конфликт вокруг "Востсибугля" грозит остановкой реформ в угольной отрасли.

О необходимости реформировать угольную отрасль не говорит сейчас лишь ленивый. Фактически реструктуризация угольной отрасли началась еще в 1996 году, когда для реализации этой задачи Правительство РФ заручилось финансовой поддержкой Всемирного банка реконструкции и развития (ВБРР). После получения первых денег и старта реформ появились первые признаки того, что угольная промышленность начинает понемногу выходить из затяжного кризиса. Очередной "приватизационный транш" в размере 400 млн. долларов, который ВБРР планировал выделить России этой осенью, должен был способствовать необратимости наметившегося прогресса.

В отличие от ряда других займов ВБРР, "подвисших" после августовских событий, вопрос о предоставлении этого кредита считался практически делом решенным вплоть до самого последнего времени. Однако существует одно обстоятельство, способное одним махом перечеркнуть все усилия Правительства и свести к нулю все шансы на получение столь нужных сегодня для России средств. Речь идет о перешедшем в критическую фазу конфликте вокруг крупнейшего угледобывающего предприятия Восточной Сибири њ компании "Востсибуголь".

Основной задачей реструктуризации является создание конкурентной среды в угольной отрасли. Поэтому естественно, что Банк ставит приватизацию как минимум 35 процентов угледобывающих предприятий основным предварительным условием выделения первой части кредита. С этой целью Правительство РФ составило и согласовало с ВБРР список подлежащих приватизации угольных компаний, расположенных в различных регионах России: Красноярском крае, Кузбассе, Хакасии, Восточной Сибири. Уже нынешней осенью пакеты акций этих предприятий, находящиеся в федеральной собственности, должны быть проданы на инвестиционных торгах. Компании получат новых владельцев, а вся отрасль в целом њ столь необходимый ей сейчас "угольный транш". Попал в правительственный список и "Востсибуголь", подразделения которого находятся на территории трех российских регионов њ Иркутской и Читинской областей и Республики Бурятия.

Государству принадлежит пакет в 41,49 процента акций "Востсибугля". Сначала он был передан в распоряжение государственного предприятия "Росуголь", после его упразднения в 1997 году федеральный пакет перешел в доверительное управление Промторгбанка њ после проведения соответствующего конкурса.

Естественно, сейчас, когда принято решение о продаже федерального пакета на инвестконкурсе, необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение всех условий торгов. А ключевое из этих условий њ продажа всех акций единым пакетом одному инвестору.

Именно это обстоятельство и послужило причиной конфликта, поскольку такой поворот никак не устраивает нынешних руководителей "Востсибугля". Генеральному директору вполне выгодна нынешняя структура собственности компании: 13,6, 2,33 и 4,07 процента акций принадлежат соответственно администрациям Иркутской и Читинской областей и Республики Бурятия, 37,68 процента акций владеет трудовой коллектив "Востсибугля". Продажа федерального пакета (41,49 процента) стороннему инвестору коренным образом меняет расстановку сил, по сути лишая генерального директора свободы маневра, которая доселе позволяла не только сохранять свое кресло, но и осуществлять практически полный контроль над финансовыми потоками компании. В интересах местных угольных генералов как можно дольше затягивать коммерческий конкурс, а уж если он состоится, то добиться продажи акций небольшими пакетами. И не важно, что реализация последней схемы фактически означает грубое нарушение соглашения между Правительством РФ и ВБРР. Еще один вариант њ вычленение из "Востсибугля" разреза "Тулунский", ежегодный объем добычи угля на котором составляет 3 млн. тонн. Если "Востсибуголь" будет выставлен на инвестиционный конкурс без "Тулунского", то Правительству придется в пожарном порядке готовить к приватизации какое-то другое предприятие с эквивалентной производственной мощностью. А это новые непредвиденные проблемы и очередная затяжка с выделением кредита.

Для успешного воплощения всех этих планов в жизнь угольным генералам нужно вначале убрать с дороги доверительного управляющего. Поэтому хорошо скоординированная атака на Промторгбанк началась буквально с первых минут его прихода в компанию.

Сразу же поле конкурса на осуществление доверительного управления в Генеральную прокуратуру поступила жалоба на якобы допущенные в его ходе нарушения. Тогда прокуратура после долгой и детальной проверки никаких нарушений не нашла.

Чем ближе продажа акций, тем большую активность проявляют ее противники. В частности, им удалось практически узурпировать власть в "Востсибугле", предварительно парализовав работу таких органов управления компанией, как совет директоров и общее собрание акционеров. Недавняя волна шахтерских забастовок, начавшихся одновременно в Бурятии и Приангарье и как будто по чьей-то команде выдвигавших лозунг "расторжения договора о доверительном управлении", њ похоже, еще одно звено в этой цепи. В случае невыполнения этого требования забастовщики даже грозились перекрыть Транссиб! Легко понять, на кого была нацелена эта акция: жертвами шантажа при этом оказывались ни больше ни меньше как федеральные органы власти в лице Минтопэнерго и Мингосимущества. Чего больше всего боится Минтопэнерго? Конечно же, шахтерских забастовок и рельсовой войны.

В то же время пойти на поводу у "угольных генералов" чревато для Правительства куда более серьезными проблемами. Если коммерческий конкурс будет отложен на неопределенное время, соответственно отложится и выделение угольного транша. Впрочем, куда хуже будет, если удастся протолкнуть схему по изменению условий конкурса. В этом случае несложно предсказать реакцию ВБРР њ транш просто заморозят. А это значит, что денег на свое развитие не получат не только предприятия "Востсибугля", но и вся угольная отрасль. Тогда неминуем очередной взрыв забастовочного движения. И не только в Восточной Сибири, но и во всех угледобывающих регионах России.

Игорь СЕМЕНОВ.

  00:04 26.05