О ПРАВИЛАХ ОХРАНЫ И СОДЕРЖАНИЯ зеленых насаждений в городе Челябинске.

(часть 1).

Решение от 8.02.2000 N 51/4.

На основании подпункта 16 пункта 2 статьи 6 федерального закона от 28.08.95 N 154-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с мероприятиями городской программы "Сохранение, восстановление и развитие зеленого фонда города Челябинска на 1999-2005 годы" Челябинская городская Дума.

РЕШАЕТ:

1. Утвердить правила охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске (приложение).

2. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя главы города В.А.Тупикина.

3. Контроль за исполнением настоящего решения поручить комиссии по городскому хозяйству Челябинской городской Думы (А.Г.Шафигулин).

Глава города Челябинска В.М.ТАРАСОВ.

ПРАВИЛА охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске.

1. Общие положения.

1.1. Настоящие правила регулируют отношения по охране и содержанию зеленых насаждений (кроме городских лесов) в городе Челябинске.

Правовой статус и режим озелененных территорий, общие требования по охране зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности, требования по озеленению городских территорий устанавливаются разделом "Зеленые насаждения" правил застройки и землепользования в городе Челябинске (утверждены решением Челябинской городской Думы от 28.09.99 N 43/1).

1.2. Правила действуют на всей территории города Челябинска и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

1.3. Настоящие правила разработаны в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, а также гражданским, земельным, природоохранным, лесным, градостроительным законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления Челябинска.

1.4. Основные термины и определения, используемые в настоящих правилах, приведены в приложении N 1.

2. Управление зеленым фондом города.

2.1. Основными принципами муниципального управления зеленым фондом являются:

2.1.1. Обеспечение охраны, защиты и развития зеленого фонда города как одного из важнейших факторов создания и поддержания благоприятных экологических условий жизни, труда и отдыха городского населения.

2.1.2. Научно обоснованное формирование и содержание зеленых насаждений, входящих в зеленый фонд города с учетом эколого-градостроительных норм и социально-демографических требований.

2.1.3. Неотвратимость ответственности за нарушение природоохранительного законодательства и обязанность возмещения ущерба, причиненного зеленому фонду города.

2.1.4. Экономическое стимулирование деятельности по развитию зеленого хозяйства, в том числе по производству семенного и посадочного материала, искусственного грунта, компостированию лиственного опада, древесных остатков, зеленому строительству.

2.1.5. Совершенствование структуры органов муниципального управления зеленым фондом города.

2.1.6. Гласность и взаимодействие с общественными организациями и населением в решении вопросов по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города.

2.2. Зеленый фонд на территории города Челябинска находится в ведении органов городского самоуправления.

2.2.1. Комплексное управление зеленым фондом осуществляется органом управления зеленым фондом - структурным подразделением администрации города. К компетенции органа управления зеленым фондом относится:

2.2.1.1. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой и инструктивной методической базы по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города.

2.2.1.2. Выполнение функций генерального заказчика по целевой программе сохранения, восстановления и развития зеленого фонда города.

2.2.1.3. Координация деятельности структурных подразделений администрации города, администраций районов в городе, муниципальных учреждений и предприятий и организация взаимодействия с государственными природоохранными органами по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города.

2.2.1.4. Научно-методическое обеспечение мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города.

2.2.1.5. Подготовка предложений по формированию зеленого фонда города, включению (изъятию) озелененных территорий в зеленый фонд города.

2.2.1.6. Организация разработки и реализации перспективного плана озеленения города (в составе градостроительной документации).

2.2.1.7. Формирование фонда компенсационного озеленения, подготовка бюджетных заявок по финансированию мероприятий целевой программы сохранения, восстановления и развития зеленого фонда.

2.2.1.8. Подготовка предложений по экономическому стимулированию предприятий, организаций, специализирующихся в области зеленого хозяйства и зеленого строительства, организация конкурсов муниципального заказа на выполнение работ по зеленому строительству.

2.2.1.9. Информирование населения о состоянии зеленого фонда города.

2.2.2. Административно-хозяйственное управление зеленым фондом осуществляется муниципальным органом по защите зеленых насаждений. К компетенции муниципального органа по защите зеленых насаждений относится:

2.2.2.1. Оформление сноса, пересадки, обрезки зеленых насаждений, оценка зеленых насаждений, контроль за проведением компенсационного озеленения.

2.2.2.2. Закрепление за гражданами и юридическими лицами, собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий для охраны, содержания и ухода за зелеными насаждениями.

2.2.2.3. Координация деятельности муниципальных служб зеленого хозяйства.

2.2.2.4. Ведение паспортизации и мониторинга зеленого фонда.

2.2.2.5. Выдача условий на освоение озелененных территорий при осуществлении градостроительной деятельности, согласование проектов размещения капитальных и некапитальных сооружений на озелененных территориях, согласование проектов озеленения.

2.2.2.6. Согласование правоустанавливающих документов на оборот участков озелененных территорий.

2.2.2.7. Организация работ по зеленому строительству и реконструкции зеленых насаждений.

2.2.2.8. Участие в комиссиях по приемке объектов зеленого строительства.

2.2.2.9. Аттестация специализированных предприятий озеленения и садовников.

2.2.2.10. Контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений, в том числе организация инспекционных проверок организаций, предприятий, учреждений, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, составление протоколов и подготовка материалов для рассмотрения на административных комиссиях в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия и функции конкретных муниципальных органов по защите зеленых насаждений определяются главой города.

3. Право собственности на объекты зеленого фонда.

3.1. Зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и находятся в собственности муниципального образования.

3.2. Земли общего пользования, занятые зелеными насаждениями парков, садов, скверов, пешеходных аллей, газонов и цветников, находятся в муниципальной собственности.

Парки, сады, скверы, бульвары, пешеходные аллеи, газоны и цветники находятся в ведении муниципального органа по защите зеленых насаждений, администраций парков культуры и отдыха, других муниципальных учреждений (предприятий).

Отдельные участки парков, садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей могут быть переданы во временное пользование или аренду без права выкупа, субаренды с целью размещения некапитальных (временных) объектов рекреационной, социальной и культурно-бытовой инфраструктуры.

При передаче во временное пользование, аренду озелененных территорий общего пользования должно обеспечиваться сохранение зеленых насаждений. К пользователю, арендатору переходят права и обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений, оформляемые договором на содержание зеленых насаждений.

3.3. Озелененные территории ограниченного пользования могут находиться в муниципальной, государственной и частной собственности в зависимости от субъектов прав на землю.

Озелененные территории ограниченного пользования находятся в ведении собственников (пользователей) жилищного фонда, иных собственников и пользователей.

Озелененные территории ограниченного пользования (внутри жилой застройки), расположенные на территориях, используемых гражданами и юридическими лицами для размещения объектов жилой и общественной застройки, находятся в обороте и могут предоставляться в аренду и пользование с правом выкупа, субаренды, залога в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

3.4. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) местного значения являются собственностью муниципального образования и находятся в ведении органов городского самоуправления.

Земельные участки в границах ООПТ местного значения и их охранных зон у собственников, пользователей и арендаторов не изымаются. В соответствии с действующим законодательством ограничиваются права собственников, землевладельцев и землепользователей по хозяйственному использованию земельных участков в границах ООПТ местного значения.

Земли, занятые ООПТ местного значения, изымаются из оборота. Отдельные участки особо охраняемых природных территорий по согласованию с государственными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды могут быть переданы в аренду без права выкупа, субаренды, залога с целью организации рекреационного обслуживания посетителей, если предлагаемые услуги не противоречат целям создания ООПТ и не причиняют ущерба охраняемым природным комплексам и объектам.

3.5. Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, переданных в собственность граждан и юридических лиц, принадлежат им на праве собственности. Владение, пользование и распоряжение указанными зелеными насаждениями осуществляются собственником с обязательным учетом требований по защите зеленых насаждений.

Зеленые насаждения, которые появились в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу (садово-огородные и дачные участки, индивидуальная жилая застройка), являются его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.

4. Права и обязанности городского населения по охране и использованию зеленого фонда.

4.1. Граждане имеют право:

4.1.1. Свободно пребывать в садах, парках, скверах, посещать мемориальные комплексы и другие территории, занятые зелеными насаждениями, для удовлетворения своих рекреационных, культурно-оздоровительных и эстетических потребностей, совершать прогулки, заниматься спортом.

Использование населением города территорий отдельных участков озелененных территорий специального назначения и особо охраняемых природных территорий может быть частично или полностью ограничено в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2. Получать достоверную информацию о состоянии, мерах охраны и перспективах развития зеленого фонда города.

4.1.3. Участвовать в обсуждении проектов зеленого строительства, а также в разработке альтернативных проектов.

4.1.4. Создавать общественные движения в защиту зеленого фонда города.

4.1.5. Обращаться с письмами и заявлениями по вопросам охраны и содержания зеленых насаждений.

4.1.6. Выступать с инициативой о проведении общественной экологической экспертизы проектной документации, реализация которой может причинить вред зеленому фонду городу.

4.1.7. Принимать участие в мероприятиях по озеленению города, района, двора, санитарной уборке озелененных территорий.

4.1.8. Требовать привлечения к ответственности должностных лиц и граждан, допустивших нарушения режима охраны зеленых насаждений. Органы городского самоуправления учитывают предложения и рекомендации граждан и их общественных объединений.

4.2. Граждане при посещении парков, садов, скверов, бульваров обязаны соблюдать требования по охране зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:

4.2.1. Повреждать или уничтожать зеленые насаждения.

4.2.2. Жечь опавшую листву и сухую траву.

4.2.3. Ходить и лежать на газонах, ходить по участкам, занятым зелеными насаждениями, ездить на велосипедах, лошадях вне специально оборудованных дорог и тропинок.

4.2.4. Разжигать костры и разбивать палатки.

4.2.5. Ловить и уничтожать лесных животных и птиц, разорять птичьи гнезда, муравейники.

4.2.6. Собирать дикорастущие и культурные травянистые растения.

4.2.7. Засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы.

4.2.8. Добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям рекламу, объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок.

4.2.9. Проезд механизированных транспортных средств (мотоциклов, снегоходов, тракторов и автомашин) за исключением машин специального назначения.

4.2.10. Мойка автотранспортных средств.

4.2.11. Парковка транспорта на газонах.

4.2.12. Выпас скота.

4.2.13. Добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки.

4.2.14. Производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.

5. Требования по содержанию зеленых насаждений.

5.1. Собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий принимают на себя обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений.

Закрепление зеленых насаждений за гражданами и юридическими лицами производится муниципальным органом по защите зеленых насаждений и оформляется охранным свидетельством.

При купле, продаже, дарении, передаче в пользование, аренде земельных участков, занятых зелеными насаждениями, и других формах земельного оборота, предусмотренных земельным законодательством, к новому собственнику, пользователю, арендатору переходят права и обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений. Документация, удостоверяющая земельный оборот озелененных территорий, подлежит согласованию с муниципальным органом по защите зеленых насаждений.

Охранное свидетельство на содержание зеленых насаждений, а в отдельных случаях договор на благоустройство и санитарное состояние территории, заключается до оформления (переоформления) правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый зелеными насаждениями.

5.2. Все объекты (участки) зеленых насаждений подлежат паспортизации.

Паспорта зеленых насаждений единой формы оформляются муниципальным органом по защите зеленых насаждений.

В паспорте объекта (участка) зеленых насаждений указываются: установочные сведения о зеленых насаждениях (название, местоположение, площадь, пользователь), краткое описание зеленых насаждений (породный состав, таксационные характеристики), характеристика экологического состояния зеленых насаждений, характеристика окружающей среды, обязательные меры по охране и содержанию зеленых насаждений, прилагается схема участка с подеревной съемкой.

Копии паспортов хранятся собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий, принявших на себя обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений, и муниципальным органом по защите зеленых насаждений.

5.3. Охрана и содержание:

5.3.1. Садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей возлагается на муниципальный орган по защите зеленых насаждений, другие муниципальные учреждения, а также на пользователей и арендаторов озелененных территорий.

5.3.2. Парков культуры и отдыха, детских парков, специализированных парков - на администрации этих учреждений.

5.3.3. Участков озелененных территорий общего пользования - скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов предприятий, частных домов и т.п., возлагается на собственников и арендаторов данных помещений.

5.3.4. Зеленых насаждений на территориях предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, осуществляется непосредственно этими предприятиями, учреждениями, организациями.

5.3.5. Санитарно-защитных зон осуществляется землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков в границах санитарно-защитных зон.

5.3.6. Внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования возлагается на собственников (пользователей - жилищно-эксплуатационные предприятия) жилищного фонда.

5.4. Граждане и юридические лица, собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий, принявшие обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений, обязаны:

5.4.1. Заключить договор на содержание зеленых насаждений в установленном порядке:

5.4.2. Оформить и хранить паспорт зеленых насаждений.

5.4.3. Обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями.

5.4.4. Регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер, в том числе полив газонов, деревьев и кустарников, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, выкашивание газонов в соответствии с инструктивно-методическими указаниями муниципального органа по защите зеленых насаждений.

5.4.5. Проводить озеленение и текущий ремонт зеленых насаждений на закрепленной территории по утвержденным дендрологическим проектам, разработанным в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарно-гигиеническими нормами, за свой счет.

5.4.6. Снос (пересадку) зеленых насаждений оформлять в порядке, установленном разделом 6 настоящих правил.

5.4.7. Проводить омолаживающую обрезку деревьев только по письменному разрешению муниципального органа по защите зеленых насаждений, а формовочную и санитарную обрезку древесно-кустарниковой растительности - по согласованию с муниципальным органом по защите зеленых насаждений.

5.4.8. Не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами.

5.4.9. Не допускать складирования на газонах и под зелеными насаждениями грязи, снега, а также скола льда с очищаемой площадки.

(Окончание в следующем выпуске).

  00:04 24.02