Центр делится властью.

Еще пять областей сегодня подпишут договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Брянской, Вологодской, Магаданской, Саратовской и Челябинской областей.

Эта практика њ на сегодня таких договоров подписано уже более трех десятков и примерно столько же находится в стадии разработки њ уже давно является предметом споров среди политиков и законодателей. Одни видят этом нарушение Конституции РФ, по которой все субъекты Федерации равны, другие њ необходимый на нынешнем этапе инструмент "сдержек и противовесов". Как бы там ни было, но на сегодня это реальность њ другого механизма отстаивания и выравнивания прав регионов пока нет. Ведь не секрет, что продолжают проявляться неравные условия в плане реализации принципов бюджетного финансирования, экономического развития. Отчисления в федеральный бюджет далеко не пропорциональны налоговой базе разных субъектов Федерации. Продолжается процесс принятия рядом регионов законов, противоречащих положениям Конституции и федеральным законам. Вот почему и появилось новое явление, для обозначения которого используется термин "взаимное делегирование". Смысл этой формулы состоит в том, что субъект Федерации делегирует ей свои полномочия на основе заключенного договора. То есть Федерация создается как бы снизу и на основе договорных отношений.

Правда, ярые защитники Конституции РФ тут же готовы задать такой риторический вопрос: что станет с Россией, когда будет подписан договор с 89-м субъектом? Конечно же, разграничение полномочий должно носить не форму отдельных договоров разной степени льготности, а форму "единого в разнообразии", продуманного модельного закона, нужного всей стране. Причем с обязательным продолжением: чтобы такое же четкое разделение полномочий было проведено между властями областными и районными.

Михаил КУШТАПИН.

  00:04 04.07