ПОХОРОНИМ БУХУЧЕТ.

Правительство облегчит бумажную волокиту.

Очередными революционными налоговыми инициативами разродился Минэкономразвития. Причем они касаются не только снижения конкретных налогов, но и порядка предоставления бухгалтерской отчетности. По инициативе ведомства Германа Грефа, к 2010 году все "общественно значимые компании" должны будут отчитываться о своих финансовых результатах по международным стандартам. Все остальные предприятия будут освобождены от обязанности вести бух-учет. Соответствующий план введения подобных изменений должен быть одобрен Правительством в ближайшее время. Однако пока такое предложение МЭРТ не устраивает Минфин.

Еще в феврале на заседании Правительства МЭРТу был дан срок на то, чтобы вместе с Минфином доработать концепцию развития учета и отчетности. На днях эту концепцию в ведомстве Грефа доработали и даже благополучно направили ее в Минфин. В ней конкретизированы типы "общественно значимых компаний" и сроки их перехода на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), а также более подробно описана передача Минфином полномочий по регулированию этого сектора негосударственным (саморегулируемым) организациям.

Кроме того, в концепции обозначены три существенных приоритета. Во-первых, необходимость обеспечить применение МСФО во всех общественно значимых компаниях. Во-вторых, необходимость сокращения административного давления на остальные компании. В-третьих, необходимость создания негосударственной структуры, которая сама бы могла генерировать все необходимые для бизнеса правила отчетности.

Согласно плану реализации данной концепции, все российские банки и компании, чьи акции котируются на бирже, должны будут сдавать отчетность по международным стандартам уже с осени 2004 года. С 2007 года к ним присоединятся страховые компании и государственные унитарные предприятия, а с 2010 года - все остальные АО и компании, которые сейчас ведут учет в стандарте US GAAP. При этом все они будут освобождены от необходимости вести учет по российским стандартам.

Для всех остальных бухгалтерская отчетность перестанет быть обязательной с 2006 года. Таким образом, если сейчас предприятия вынуждены вести три различных вида отчетности - бухгалтерскую, налоговую и статистическую, то МЭРТ предлагает оставить для "общественно незначимых" организаций только два последних вида отчетности.

Параллельно с переводом компаний на МСФО нормотворческие и методологические функции государства в области отчетности должны передаваться негосударственному регулятору - аналогу Комитета по международным стандартам финансовой отчетности в Лондоне. Действительно, опыт большинства развитых стран показывает, что профессиональные сообщества бухгалтеров неплохо справляются с этой задачей.

Таким образом, с 2010 года Правительство сможет влиять на формирование стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности только через представительство в наблюдательном совете негосударственного регулятора.

Однако даже к такой привлекательной концепции у бизнеса есть свои претензии. По мнению некоторых отечественных предпринимателей, не стоит форсировать переход на МСФО, так как это чревато потерей качества. А компании, которые готовы перейти на МСФО уже сегодня, стоит освободить от затрат на российскую отчетность, не дожидаясь сроков, установленных концепцией.

Хотя есть и такие компании, которые с опаской смотрят на правительственные предложения по либерализации системы отчетности. К ним, например, относятся страховщики. По их мнению, на Западе существуют более жесткие требования к отчетности, поэтому выглядеть красиво по международным стандартам будет сложно. Хотя вряд ли на мнение страховщиков, чья судьба после вступления России в ВТО предрешена, Правительство обратит внимание.

Вообще переход на МСФО развернет учет от фискальных органов к инвесторам и кредиторам. Необходимо отметить, что в предложениях Грефа не так уж много революционного. Переход на МСФО уже неоднократно откладывался по "просьбе" бизнеса, который якобы не успел к ним как следует подготовиться. Однако причина, скорее всего, заключается в том, что МСФО заставили бы предпринимателей раскрыть структуру собственности, сделать компанию прозрачной, а этого некоторые доморощенные собственники явно опасаются.

Минфин, в свою очередь, опасается отдать регулирование отчетности в частные руки. По мнению ведомства Алексея Кудрина, в результате мы можем получить разнобой в отчетности. Чиновники уверены, что наличие бухгалтерского баланса - это неотъемлемый атрибут любой организации. На это предприниматели утверждают, что отказ от обязательного бухучета всего лишь зафиксирует сложившуюся практику, когда мелкие предприятия ведут бухучет только из-за необходимости сдавать налоговую отчетность. Кроме того, Минфин пишет правила бухгалтерской отчетности, исходя из контрольных и фискальных функций. Поэтому разработку стандартов лучше передать из Минфина в ведение независимой организации, которая независима и от чиновников, и от объединений профессиональных бухгалтеров.

Получается, что Михаилу Фрадкову придется выбирать между важной для экономики и удобной для предпринимателей инициативой Грефа и фискальными интересами государства, выраженными в позиции Кудрина. Главное, чтобы от этой битвы гигантов либерализма у простых граждан не затрещали чубы.

Алексей ИЕШКИН.

  00:04 31.03