Закон "о занятости" придется изменить.

Оказалось, что в старом не прописана задача государственной политики.

Специалисты Высшей школы экономики (ВШЭ) трудятся над новым проектом Закона "О занятости". Принятый в 1991 году закон уже прошел две крупные "реставрации" - в 1996 и 1999 годах. Однако сейчас, после утверждения новой социально-экономической программы, оказалось, что действующий закон не вписывается в ее концепцию.

По данным Госкомстата, на 1 июня 2000 г. в России зарегистрирован 1 млн. безработных, в то время как, по данным Международной организации труда, их число достигает в нашей стране 8,4 млн. человек. Поэтому Закону "О занятости" правительство придает особое значение. Однако, как пояснил заместитель проректора ВШЭ, директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов, в старом законе не совсем этично и правомерно прописана задача государственной политики занятости.

Сейчас решение проблем занятости возложено на Министерство труда и социального развития России. А остальные ведомства (Минфин, Минэкономики) - в стороне. Но очевидно, что Минтруд и подчиненные ему службы вправе заниматься только "трудом и занятостью" населения, то есть защищать права работников, оказывать помощь гражданам в их трудоустройстве, отслеживать ситуацию на рынке труда. Что же касается финансовых вопросов, то их решением должны заниматься совсем иные структуры. Однако на практике получается иначе - служба социальной защиты обязана воплотить намеченный план, даже если не получила на это ни копейки из бюджета. Поэтому специалисты ВШЭ намерены уточнить функции и обязанности конкретных ведомства и министерства, отвечающих за ту или иную проблему занятости. И главное, экономисты хотят прописать социальные и экономические обязательства государства перед гражданами.

Правительство до сих пор окончательно не решило, как и по каким критериям собесы будут выплачивать пособия по безработице. Сейчас, как известно, права всех безработных условно равны. Согласно действующему Закону "О занятости", минимальное пособие должно соответствовать минимальному размеру оплаты труда, а максимальное - не должно превышать прожиточный минимум, установленный для данного региона. В этом случае особой роли не играет и ныне действующий расчетный коэффициент для определения суммы пособия по безработице. Например, в Подмосковье прожиточный минимум составляет 927 рублей. Если гражданин, оставшийся без работы, получал всего 600 рублей, то его пособие с учетом коэффициента составит 450 рублей и не превысит прожиточный минимум. Но если зарплата бывшего работника была 7 тысяч рублей, то ему придется начислить 5250 рублей. В этом случае пособие урежут до уровня прожиточного минимума, в несколько раз. Таким образом, как считает директор Института социальной политики, в новом законопроекте "О занятости" необходимо преду-смотреть, чтобы уровень пособия по безработице не имел верхней планки и зависел от стажа и зарплаты на последнем месте работы.

В законопроекте предполагается также уделить внимание системе добровольного страхования - четко прописать, как она будет работать, какие гарантии получат люди, сами страхующие себя на случай возможной безработицы.

Пока экономисты затрудняются предположить, какие именно статьи проекта Закона "О занятости" правительство пожелает применить на практике. Свой вариант документа экономисты ВШЭ готовы обнародовать уже осенью.

Оксана Карпова.

(ИА "Московские новости", специально для "Челябинского рабочего").

  00:04 20.09