Александр Кушнарев, председатель облизбиркома: Уверен, что эти выборы будут спокойнее предыдущих".

Александр Иванович родился 26 февраля 1951 года в селе Логинове Колосовского района. С родителями переехал в Омск и окончил среднюю школу N 56, после чего поступил в Челябинское танковое училище. После училища проходил службу в Уральском военном округе, а в 1973 году поступил на исторический факультет Омского педагогического института. После окончания института работал в средней школе N 56 учителем истории, потом завучем. В 1980-м по партийному призыву был направлен на работу в органы внутренних дел, работал в областном УВД сначала инструктором, потом начальником отдела, заместителем начальника управления. В 1995 году был избран председателем областной избирательной комиссии.

Награжден медалью "За отличие в охране общественного порядка" и еще несколькими за выслугу лет.

Женат, имеет сына и дочь, двух внуков.

Александр КУШНАРЕВ, председатель областной избирательной комиссии: 28 декабря прошлого года Законодательное собрание (ЗС) Омской области назначило дату выборов в ЗС на 24 марта 2002 года. Предвыборная кампания стартовала задолго до положенных по закону сроков, губернаторские (и не только) кандидаты в депутаты ЗС стали регулярно мелькать на телеэкранах и страницах местных газет. Об этом "КВ" подробно написали в последнем номере за прошлый год, в котором был представлен медиа-план информационного обеспечения докоммерческого периода избирательной кампании кандидатов в депутаты ЗС Омской области. В предвыборный период большую значимость приобретает деятельность областной избирательной комиссии, поэтому "КВ" решили побеседовать с председателем облизбиркома Александром КУШНАРЕВЫМ, которому вплоть до самых выборов суждено стать особо важной персоной.

- Александр Иванович, если студенты живут весело от сессии до сессии, то облизбирком, очевидно, радуется жизни в промежутке между крупными выборами?

- Это мнение расхожее и в корне ошибочное. В Омской области более 1500 выборных должностей, ротация происходит постоянно, поэтому промежутков между выборами практически нет. Фактически ежемесячно в том или ином районе проходят какие-то выборы, а каждый выборный период длится 110 дней, так что облизбирком вынужден постоянно находится в "выборном" тонусе, расслабляться просто некогда. Избирателю нужно просто прийти на выборы, подготовка к которым занимает половину времени и сил избирательной комиссии, а вторая половина растягивается на 3-4 месяца после выборов, когда приходится оформлять кучу необходимых бумаг.

Вне зависимости от того, куда избираются кандидаты, хлопот всегда хватает. Выборы в районные советы - самые сложные, сказывается удаленность и разбросанность мест проведения голосования, большое количество кандидатов, сложности с финансированием. На выборах работать всегда сложно:

приходится лавировать среди регулярных конфликтов между людьми, кандидаты жалуются друг на друга, борются друг с другом, причем не всегда законными методами. Облизбиркому приходится выступать в качестве третейского судьи, при этом нужно постоянно следить за соблюдением закона о выборах, проверять финансовые отчеты кандидатов. Самыми не сложными, кстати, для нас были президентские выборы - за все отвечала ВЦИК, а мы были на подхвате.

- Определена дата проведения выборов в ЗС и горсовет. Если, допустим, гражданин Иванов решил баллотироваться в депутаты ЗС, что он должен для этого сделать? Какова предвыборная процедура?

- Гражданина Иванова могут выдвинуть кандидатом избирательный блок, партия, объединение, два и более избирателя, кроме того, может быть самовыдвижение. Всякий, кто хочет стать кандидатом, должен уведомить окружную избирательную комиссии о том, что начал собирать подписи. Особая форма подписных листов определена законом, поэтому самодеятельности в этой процедуре быть не должно. В Омской области проживает порядка 1 млн. 580 тысяч избирателей, которые имеют право голоса, а избирательных округов - 30. На каждый округ приходится 45-55 тысяч избирателей, нужно собрать не менее одного процента подписей от общего количества избирателей в округе.

Подписные листы нужно сдать в окружную комиссию для проверки. В течение пяти дней комиссия обязана проверить подлинность подписей, после чего принять решение о регистрации кандидата или отказать в ней. Как только не изгалялись отдельные кандидаты, подавая липовые подписные листы, один даже покойников на кладбище переписал и пытался выдать их за своих подписантов.

При регистрации кандидат должен также сообщить сведения о себе: дату рождения, род занятий, наличие судимости, подать декларацию о своем имуществе. Если кандидат сообщил существенно неверные сведения, окружная избирательная комиссия большинством голосов может отказать ему в регистрации. Не может кандидат "случайно" забыть о своей даче в Сочи.

Кроме того, если кандидат является государственным или муниципальным служащим, он должен взять на себя обязательство оставить занимаемую должность на период выборов. Если кандидат не согласен с решением окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации, он может обжаловать его в облизбиркоме и в суде.

- После регистрации кандидатов и начинается самое интересное время? - Еще в ходе сбора подписей будущий кандидат может открыть счет в банке и получать деньги на предвыборную кампанию. Предвыборный фонд кандидата в депутаты ЗС не может превышать трех тысяч МРОТ. От одного физического лица кандидат может получить пожертвование в размере не более 10 МРОТ, причем анонимные вклады не принимаются, а от юридического лица - не более 100 МРОТ. Банк, в котором кандидат открыл счет, должен еженедельно сообщать в облизбирком, откуда пришли средства и как они расходуются.

Получив статус зарегистрированного кандидата, можно проводить официальную предвыборную кампанию: печатать листовки, публиковать агитационные материалы в прессе и так далее. Каждому кандидату должно быть выделено бесплатное эфирное время в государственных телерадиокомпаниях и газетах. В Омске к ним относятся ВГТРК "Иртыш", ОРТРК "12 канал", и газеты "Омская правда", "Омский вестник" и "Вся губерния". За месяц до проведения выборов заканчивается регистрация, после чего собирается комиссия, на которой путем жеребьевки распределяется эфирное время и газетные площади на всех зарегистрированных кандидатов. Эфирное время на радио и телевидении составляет по полчаса в день на всех кандидатов.

Негосударственные СМИ должны до начала предвыборной кампании объявлять свои расценки на политическую рекламу и не менять их до выборов. Если газета издается самим кандидатом или партией, его выдвигающей, то рекламировать его может как угодно много. К примеру, "Красный путь", волен без устали пропагандировать кандидатов-коммунистов и может отказывать другим в публикации. А вот коммерческие издания не вправе кому-то из кандидатов отказать в размещении рекламного материала или менять расценки в индивидуальном порядке, вне зависимости от политических симпатий редактора, в том случае если предоставили свою площадь кому-то из кандидатов.

- Ну а что ожидает тех, кто играет не по правилам?

- Трудно бывает отследить, как и где ведут предвыборную агитацию кандидаты в депутаты. Кто-то из них обладает неограниченными финансовыми возможностями, что позволяет, помимо официальной кампании, агитировать за себя, расплачиваясь вчерную, у кого-то имеется собственная типография, где можно печатать любые незарегистрированные тиражи. В облизбиркоме есть контрольно-ревизионная служба, которую возглавляет мой заместитель Наталья КУЧИНСКАЯ. Вот она-то и следит за тем, чтобы кандидаты держались в рамках закона во время предвыборной кампании.

Кроме этой службы, возможности которой ограниченны, контроль за соблюдением законности в период выборов ведут областные управления внутренних дел, ФСБ, налоговой полиции и инспекции, других контролирующих служб. Если поступает информация, что распространяется незарегистрированная газета, рекламирующая тех или иных кандидатов, принимаются соответствующие жесткие меры. Зарегистрированные СМИ, нарушившие закон о выборах, могут быть закрыты. А если на нарушении поймали кандидата, его могут снять с выборов.

- Как, на ваш взгляд, пройдут очередные омские выборы?

- Уверен, что эти выборы будут более спокойными, чем предыдущие. У нас, по сравнению с другими регионами, предвыборная кампания проходит гораздо спокойнее. В Омской области полезных ископаемых мало, наш регион вообще малоинтересен для российского капитала. Чем больше денег вкладывается в выборы, тем больше разгорается скандалов. Насколько грязно проходили выборы в Якутии, Красноярском, Приморском краях - там крутятся большие деньги, много партий. Туда на выборы приезжали заработать и ангажированные журналисты со всей страны и представители пиаровских фирм. Профессиональным пиарщикам платят огромные деньги, хотя результат не гарантируется, а у нас столько платить никто не будет, так что на выборах придется поработать омской пишущей и снимающей братии.

Но скандалы на выборах в ЗС и горсовет, вне сомнения, будут, ведь желающих избраться более чем достаточно. Еще в конце прошлого года ко мне приходили за консультацией более 200 человек, которые хотят выдвинуть свои кандидатуры на предстоящих выборах. Хотелось бы, чтобы все будущие кандидаты в ходе предвыборной кампании держались в рамках закона и завоевывали голоса избирателей не за счет очернения друг друга.

- В конце прошлого года газета "Красный путь" опубликовала информацию о закрытом семинаре в Чернолучье, где обсуждали, как "разбить коммунистов", и о том, что на нем присутствовал председатель облизбиркома. Что вы на это скажете?

- Работа с участниками избирательного процесса - прямая забота избирательной комиссии. Государство отпускает средства, правда, не очень большие, на обучение избирателей и кандидатов в депутаты. Поэтому с радостью принимаю приглашения на любые семинары, посвященные выборному процессу . В декабре прошлого года в одном из профилакториев омское отделение партии "Единство" провело семинар по подготовке к предстоящим выборам, я на нем выступал с разъяснениями отдельных положений Закона о выборах. Никто не скрывался и не шифровался, просто это их внутрипартийное мероприятие. Подобные семинары проводили местные отделения СПС и ЛДПР. На них я тоже пропагандировал закон и предостерегал от нарушений. Коммунисты также организуют такие мероприятия, только вот меня никогда не приглашают.

- Что вы можете сказать по поводу разработанного в областной администрации "Медиа-плана", в котором предписано, как рекламировать конкретных кандидатов в докоммерческий период предвыборной кампании? - До начала официальной избирательной кампании можно пропагандировать кого угодно и как угодно - это не противоречит закону. В медиа-плане впрямую не названа позиция губернатора или областной администрации, найден очень корректный путь, как, не нарушая закона, способствовать пропаганде определенных кандидатов в депутаты ЗС. Вообще медиа-план очень продуманный, скорей всего, его подготовила серьезная пиаровская фирма, вряд ли областные чиновники на такое способны.

С морально-этической стороны ясно, что подобный медиа-план - это нехорошо. Но, с другой стороны, ни одна страна мира не ограничивает пропаганды личности. Среди кандидатов, присутствующих в медиа-плане, много людей достаточно состоятельных, чтобы оплатить подобную, предвыборную работу. Конечно, без административного ресурса подобный план реализовать затруднительно. В декабре прошлого года я участвовал в обсуждении выборного законодательства в Госдуме. Так вот сами депутаты нижней палаты парламента уверены, что честных выборов просто не бывает. На мой взгляд, честные выборы - это когда все происходит в рамках закона. А если закон не нарушается, чего же копья ломать.

- Не могу не спросить, чем занимается в свободное время председатель облизбиркома?

- Давно коллекционирую книги по искусству. Люблю и летнюю, и зимнюю охоту. Стреляю уток, косуль, когда удается получить лицензию, а вот на лосей давно не охотился - их почти не осталось в нашем регионе. Вот уже двадцать лет отпуск провожу в компании друзей на природе. В 2000 году мы сплавлялись на плотах по Ишиму, в прошлом забурились в тайгу в Иркутской области.

Нравится водить машину, а вот к спорту равнодушен. Главное в жизни любого человека - это семья. Дети выросли, теперь большое удовлетворение получаю от общения с внуками. Младшему из них всего пять месяцев, до недавнего времени он меня игнорировал, а теперь узнает, тянется - очень приятно.

Беседовал Андрей КОЛОМИЕЦ.

  00:04 16.01