Энергетическое око.

Павел Пальчиков.

СЕГОДНЯ Госэнергонадзору исполнилось 60 лет. Об истории создания и развития, его нынешних делах и пойдет речь в этом материале.

Шел последний год Великой Отечественной войны, а Советский Союз уже начинал залечивать нанесенные ему глубокие раны. Промышленность западной части страны требовала практически полного восстановления. Для этого следовало наладить работу электростанций и электрических сетей, выявить скрытые резервы энергетики. Проверка же предприятий Урала, Кузбасса, Москвы вскрыла факты расточительного расходования электроэнергии. Вот тогда и появилась необходимость перехода на режим более жесткой экономии, усиления контроля за ее рациональным использованием.

Вот почему 18 мая 1944 года Государственный Комитет Обороны и создал Государственную инспекцию по промышленной энергетике и энергонадзору при Наркомате электростанций СССР. Ее первым руководителем стал А.А. Максимов.

Одной из первых акций Госэнергонадзора стало объявление Всесоюзного конкурса на лучшее предложение по экономии электро- и тепловой энергии. А всего их состоялось сорок четыре. За период с 1945-го по 1956 год в промышленности и на транспорте было сэкономлено 14,5 миллиарда кВт.ч электрической и 9,6 миллиона Гкал тепловой энергии.

С ростом промышленного производства, строительства жилья и ТЭЦ, электрификации железных дорог годовое потребление энергии увеличилось в тысячи раз. И объем работы органов Госэнергонадзора, естественно, возрос. Поэтому-то положение "О государственном энергетическом надзоре в СССР" пересматривалось трижды - в 1967, 1983 и 1998 годах.

В 1963 году правительство упразднило существовавшие в министерствах союзных республик инспекции Госсельэнергонадзора и инспекции по коммунальной энергетике. Их функции перешли к Госэнергонадзору.

А через 17 лет было введено нормирование расхода энергии на единицу продукции, отработана система лимитирования отпуска энергии, издан ряд документов по рациональной эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, по упрощению схем снабжения светом и теплом. Упорядочена деятельность энергохозяйств предприятий. Внедрены автоматизированные информационно-измерительные системы учета расхода энергии.

До 1990 года потребление электрической и тепловой энергии в стране из года в год увеличивалось, непрерывно возрастал и объем надзорных работ. Однако размеренная жизнь была нарушена сначала перестройкой, потом начавшимися реформами. Поэтому спустя три года был утвержден документ "О функционировании государственного энергетического надзора в условиях акционирования в энергетике". А позже на предприятиях электроэнергетики стала проводиться единая техническая политика. Разработаны соответствующая документация и нормативы, узаконены взаимоотношения потребителей и энергоснабжающих организаций. Госэнергонадзор начал также заниматься и вопросами лицензирования.

Вскоре после выхода Закона "Об энергосбережении" были пересмотрены функции Госэнергонадзора. В результате он стал осуществлять надзор и контроль за техническим состоянием, следить за безопасным обслуживанием оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей, заниматься вопросами организации и контроля за проведением обязательных энергообследований четко установленного круга юридических лиц (организаций).

В 1998 году была создана единая централизованная система Госэнергонадзора: Департамент государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности плюс органы Госэнергонадзора в федеральных округах и регионах.

Наступил XXI век. Высшим приоритетом энергетической политики России наряду с ее устойчивым снабжением энергоносителями стало повышение эффективности использования ТЭР, создание условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития и уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду.

В начале этого века с целью оптимизации управления, снижения административных расходов и повышения эффективности работы структура Госэнергонадзора несколько изменилась. Некоторые территориальные управления и инспекции были объединены. В ряде субъектов РФ появились самостоятельные подразделения.

У Госэнергонадзора расширилось и число задач: с регионами и населенными пунктами он стал согласовывать схемы развития их систем энергоснабжения, проверять соответствие последних критериям безопасности и надежности, участвовать в контроле за подготовкой организаций к работе в осенне-зимний период, накоплением запасов топлива, наличием на электростанциях и в котельных в ходе отопительного сезона.

В его обязанности вошли еще и проведение энергетических обследований предприятий (организаций), контроль за составлением и ведением их энергетических паспортов, согласование лимитов потребления ТЭР структурам, финансируемым из федерального бюджета.

Департамент Госэнергонадзора сегодня участвует в совершенствовании законодательной и нормативно-правовой базы, разработке и реализации федеральных программ. Например, он является заказчиком подпрограммы "Энергоэффективность в сфере потребления" Федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика". Помогает органам исполнительной власти в подготовке и осуществлении отраслевых, региональных и муниципальных планов энергосбережения.

Только в 2003 году инспекторским персоналом Госэнергонадзора проведено более 180 тысяч плановых контрольных проверок, свыше 65 тысяч обследований по выполнению своих предписаний.

Специалистами этой организации выдано около 22 тысяч предписаний на отключение энергоустановок, эксплуатация которых представляла опасность для людей. За грубые нарушения отстранены от должности более 35 000 человек. Сделано почти семь тысяч представлений в органы власти и прокуратуру. Вскрыто потерь и нерационального использования нефти и нефтепродуктов на общую сумму 186 миллионов целковых. И как итог - обеспечена экономия ресурсов в объеме свыше 35 миллионов тонн условного топлива.

Госэнергонадзор развивает и международные связи. В частности, специалисты данной структуры в рамках диалога "Россия - Европейское сообщество" и "Баренц Евро-Арктического Совета" работали с представителями министерств и ведомств ряда западных государств. И это далеко не все...

В 2001 году была создана некоммерческая организация - Межрегиональная ассоциация энергонадзоров, которая занимается внедрением правил и стандартов профессиональной деятельности входящих в нее структур, защищает их интересы и способствует решению стоящих перед ними задач.

За прошедшие 60 лет в Госэнергонадзоре сменилось несколько поколений сотрудников. Среди них надо прежде всего назвать Г.В. Сербиновского, Н.М. Чумакова, Г.П. Минина, С.И. Веселова, В.П. Нужина, Б.П. Варнавского и нынешнего руководителя С.А. Михайлова. Все они внесли весомый вклад в развитие своей организации, отдавая знания, силы и опыт любимому делу. Важно и то, что и ее нынешний коллектив успешно продолжает славные традиции старших товарищей. А это гарантия успехов в будущем. Словом, история продолжается...

  00:04 18.05