4.

О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

РЕФОРМЫ (СЕНТЯБРЬ 1997 г.).

Органы местного самоуправления вправе осуществлять эмиссию жилищных сертификатов, а также муниципальных облигаций .

Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации утвержденных программ и проектов развития муниципального образования, при этом выпуск облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местного бюджета. Предельно допустимая сумма долговых обязательств не должна превышать 15 процентов расходной части местного бюджета .

Органам местного самоуправления предоставлено право получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты, а также выдавать ссуды (предусмотренные местным бюджетом) юридическим и физическим лицам .

Закон направлен на обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований, а также создание заинтересованности местных органов власти в увеличении собственных доходов .

Анализ правотворческой деятельности в сентябре текущего года показывает, что значительный прогресс был достигнут в правовом обеспечении финансовой самостоятельности муниципальных образований. В то же время продолжалось формирование правовой базы экономической реформы по всем направлениям .

Разработаны меры по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, что усилит контроль за использованием бюджетных средств .

Для нефтеперерабатывающих предприятий разработаны меры создающие стимулы к погашению ими задолженностей и осуществлению текущих платежей в бюджет и внебюджетные фонды в срок и в полном объеме .

В сфере денежного обращения решены организационные и методические вопросы перехода на новую нарицательную стоимость российских денежных знаков и новый масштаб цен .

Значительным событием в формировании цивилизованного фондового рынка, защиты прав акционеров и инвесторов является решение о создании в России национальной депозитарной системы, призванной собирать и хранить информацию о правах на ценные бумаги .

Определены основные положения создания и функционирования региональных и местных фондов по защите прав вкладчиков и акционеров, призванных осуществлять деятельность с целью получения доходов, направляемых на компенсационные выплаты "пострадавшим" вкладчикам и акционерам .

В сфере приватизации продолжилась работа по увеличению доходов бюджета от продажи акций, находящихся в федеральной собственности .

В сфере управления народным хозяйством приняты меры по повышению квалификации государственных служащих, усилению их социальной защиты .

В сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию утверждены правила рассмотрения разногласий, что повысит обоснованность решений и будет способствовать учету интересов всех сторон, участвующих в процессе производства и потребления электрической и тепловой энергии .

Приняты меры по обеспечению прав и интересов России при заключении и реализации соглашений о разделе продукции .

Продолжалась работа по совершенствованию управления угольной отраслью. Принято решение о концентрации находящихся в федеральной собственности пакетов акций многих угольных предприятий в четырех крупных компаниях .

В социальной сфере принято решение о повышении минимальной пенсии по старости, утверждены федеральные целевые программы, направленные на защиту людей пожилого возраста, а также граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы .

Региональная политика была ориентирована на комплексное решение проблем Северо-Кавказского региона, обеспечение районов Крайнего Севера энергией и топливом .

На законодательном уровне определены финансовые основы местного самоуправления, что имеет исключительно важное значение для демократизации общества .

Можно отметить, что практически во всех важнейших направлениях экономических преобразований заложены правовые основы, обеспечивающие социально-экономическое развитие страны .

Вместе с тем, сложившиеся в настоящее время темпы разработки законов и иных нормативных правовых документов не в полной мере соответствуют динамике объективных процессов, складывающихся в экономике и требующих скорейшего правового регулирования .

Так, остается неурегулированным наиболее острый вопрос налогообложения, поскольку до сих пор не принят Налоговый кодекс, который должен стать основой регулирования рыночной экономики. Для решения острых проблем межбюджетных отношений необходимо принять Бюджетный кодекс .

Требует законодательного решения проблема земельных отношений.

Необходимо принять Земельный кодекс, закон об оценочной деятельности. На повестке дня разработка концепции развития рынка земли и недвижимости .

В первоочередном порядке следует принять закон о принципах, критериях и условиях предоставления социальных выплат и льгот .

Главные задачи на ближайших период определены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 г. N 1081 "О ходе выполнения и задачах Правительства Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию "Порядок во власти - порядок в стране (О положении а стране и основных направлениях политики Российской Федерации) и программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах" .

  00:04 10.11