На столицу ищут управу.

В минувшую пятницу Верховный суд России постановил: московский закон "О районной управе" противоречит федеральному законодательству и должен быть переписан не позднее 30 сентября этого года. Районные управы в Москве решением суда признаны органами местного самоуправления, а значит, у них появятся новые полномочия. Как это повлияет на жизнь мегаполиса?

Теперь Мосгордума не имеет права отменять решения районных собраний. Определять состав органов местного самоуправления будет население. Городской голова, в свою очередь, лишен возможности предлагать кандидатов на должность главы управы, не может смещать главу управы и отменять его решения.

Местные налоги будут оседать в бюджетах районов, а сами районы превратятся в самостоятельно хозяйствующие субъекты, обладающие долей городской собственности. Таким образом, из-под контроля Юрия Лужкова уходит 10 процентов городского бюджета, благополучно перераспределяемого до сих пор мэрией. Такой поворот событий в канун предстоящих в декабре этого года выборов московского парламента некоторые эксперты оценивают как сильный удар по позициям Лужкова. Но, с другой стороны, об ослаблении позиций Юрия Михайловича вряд ли может идти речь, если учесть, что он по-прежнему будет возглавлять правительство Москвы, назначать его министров и префектов округов. Однако Устав города и "Закон о правительстве города Москвы" перерабатывать, конечно, придется.

- Изменения в целом ряде городских законов, в том числе и в этих документах, назрели уже давно, - считает депутат столичного парламента Евгений Бунимович. -Поправки в Устав и "Закон о правительстве города Москвы" поступили в Мосгордуму, суть их заключается в том, что из двух параллельных структур исполнительной власти - мэрии и правительства столицы - останется одна - правительство. Его по-прежнему будет возглавлять Юрий Лужков. Должность вице-мэра сохранится, но перестанет быть выборной - вице-мэра после выборов 2003 года будет назначать новый мэр. Часть полномочий градоначальника перейдет к правительству города. Усиление местного самоуправления - это, безусловно, нормально. Есть очень много важных вопросов, которые можно решить с пользой для горожан только на местах. Другой вопрос, который неизбежно встанет в ближайшем будущем, - поиски нового механизма перераспределения финансов. Есть и будут богатые центральные и бедные "спальные" управы. Доходы управы, на территории которой находится, скажем, "Газпром", будут огромными, а какими они будут в Бутове? Так что без трансфертов не обойтись.

За управами закрепляется длинный список полномочий. Вот только некоторые из них: выдача разрешений на брак гражданам, не достигшим 18-летнего возраста, организация опеки и попечительства, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие территорий, текущий ремонт и благоустройство, содействие в охране общественного порядка... А вот вопросами градостроительства, ремонтом и эксплуатацией дорог по-прежнему ведает город.

- Москва - это не Коломна и не Рязань. Поэтому на "вопросы местного значения" в столице нужно смотреть особо. Город федерального значения - это единое целое. Нельзя его разделить на 125 кусков. Неминуемо возникнет масса претензий и несоответствий, - считает заместитель председателя Мосгордумы Александр Крутов.

По мнению Крутова, для организации местного самоуправления в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге - необходимо принятие специальных федеральных норм.

ЮЛИЯ БУЛАНОВА.

  00:04 05.04