Опять - двадцать пять?

22 июня на внеочередном пленарном заседании Госдумы депутаты будут рассматривать пакет фискальных законопроектов, из которых самым важным, как заявил премьер-министр Михаил Касьянов, станет законопроект о налоге на прибыль.

Правительство предложило Государственной Думе снизить ставку налога на прибыль предприятий с 35 процентов до 25 процентов в обмен на отказ от существующих льгот по этому налогу. Это значит, что общая фискальная нагрузка уменьшится на 110 млрд. рублей. По мнению Михаила Касьянова, это будет "политическим движением вперед", позволит создать справедливую систему налогообложения, а значит, будет стимулировать рост экономики.

Глава кабинета министров обратил внимание на то, что Правительство в прошлом году уже приняло решение, аналогичное этому: о введении единой ставки подоходного налога в 13 процентов. И это позволило увеличить доходы бюджета, поскольку многие граждане вывели свои средства из "тени" на свет. То же самое, по мнению премьера, будет и с предприятиями.

Глава Правительства особо подчеркнул, что льготы должны быть отменены и никаких исключений не может быть сделано ни для кого. Между тем в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению в Госдуме было разработано много поправок, которые сохраняли старые послабления и вводили новые. "Это не самая удачная конструкция", - сказал М. Касьянов.

Цена вопроса действительно велика: сейчас, по данным МНС, из-за льгот в казну не попадает примерно 46 процентов от начисленного налога на прибыль. В прошлом году вместо ожидавшихся 740 млрд. рублей консолидированный бюджет получил лишь 400,7 миллиарда.

Депутаты Госдумы тем временем настаивают на том, что налог нужно снизить еще больше. В частности, председатель бюджетного комитета Александр Жуков заявил, что комитет предлагает ставку в 23 процента. Однако, по мнению первого заместителя министра финансов Сергея Шаталова, благодаря такому снижению консолидированный бюджет потеряет не меньше 50 млрд. рублей.

С. Шаталов пояснил также, что новая редакция закона предполагает установление дополнительной ставки на выплату дивидендов в размере 5 процентов. Налог на дивиденды должен уплачиваться лишь единожды - при первом начислении. Однако такая ставка предназначена только для российских юридических лиц. Для нерезидентов она составит 15 процентов.

Однако, отметил Шаталов, решение отменить все льготы по налогу на прибыль оставляет ряд вопросов, которые Правительству придется урегулировать. В частности, нужно разработать специальную программу компенсаций для предприятий, использующих труд инвалидов. Специальный налоговый режим нужен для предприятий АПК. Придется увеличить затраты федерального бюджета на медицину и здравоохранение, так как отмена льгот для предприятий, производящих медикаменты, может привести к их подорожанию.

Вместе с тем после введения нового закона налогоплательщики смогут исключить из налогооблагаемой базы расходы на ведение хозяйственной деятельности, включая и рекламу, расходы на проценты по заемным средствам, расходы на подготовку персонала, значительную часть расходов на страхование, научно-исследовательскую деятельность и разведку полезных ископаемых.

Распределение налога на прибыль, скорее всего, тоже не произойдет без "боя". Правительство предлагает 8 процентов зачислять в федеральный бюджет и 17 процентов - в бюджеты регионов. Бюджетный комитет Госдумы, исходя из предложенной им ставки, решил, что в федеральный бюджет должно пойти 7 процентов, а в местные - 16. Особое мнение - у фракции "Яблоко": она настаивает на том, что прибыль от налога надо делить не на две, а на три части: между федеральным бюджетом, регионами и муниципальными образованиями, как это происходит сейчас. "Местное самоуправление должно иметь собственные источники финансирования, независимо от региональных начальников", - сказал член бюджетного комитета "яблочник" Алексей Мельников.

Страсти вокруг закона разгорелись еще и потому, что Правительство настаивает на его введении уже с 1 января будущего года. А это значит, что законопроект должен быть подписан до 1 ноября.

Екатерина ВАСИЛЬЧЕНКО.

  00:04 20.06