Правительство приняло "соломоново решение".

Прибыль в отраслях, которые принято называть естественными монополиями, полностью зависит от воли государства. Неудивительно, что вокруг величины тарифов на услуги этих монополий всегда разгораются жаркие споры.

В России сейчас особенно накаленной выглядит атмосфера вокруг расценок на услуги железных дорог. Министерство путей сообщения вполне аргументированно доказывает необходимость их повышения, но государство не слишком спешит ему навстречу.

Вот как выглядят аргументы железнодорожников. Во-первых, рост тарифов на железнодорожные перевозки "съедается" инфляцией. Скажем, сегодня темпы индексации цен на перевозки, по словам представителей железнодорожного ведомства, значительно отстают от темпов инфляции. Во-вторых, начавший действовать с 1 августа единый тариф для внутренних перевозок и экспортно-импортных грузов, следующих через морские порты, "вытаскивает" из кармана МПС десятки миллиардов рублей. Источники компенсаций этих потерь до сих пор не определены. В-третьих, для обеспечения деятельности железнодорожного транспорта необходимы значительные капитальные вложения.

К примеру, только в следующем году для обновления и приумножения основных фондов отрасли необходимо вложить 135 миллиардов рублей. Это необходимо сделать хотя бы потому, что экономический рост в России требует наращивания объемов железнодорожных грузоперевозок. Но МПС по закону не имеет права привлекать сторонние заемные средства, поэтому единственный источник инвестиционных ресурсов - тарифы на перевозки. В-четвертых, убыточные пассажирские перевозки также субсидируются за счет доходов железных дорог от грузоперевозок.

Исходя из этих соображений, Министерство путей сообщения и попыталось убедить Правительство в том, что тарифы на услуги отрасли необходимо увеличить на 66 процентов. Но у Правительства свои резоны. В четверг члены кабинета министров в течение двух часов рассматривали все варианты решения вопроса по тарифам. Были изучены предложение естественных монополий, базовый вариант, закладывающийся в основы бюджета 2002 года, вариант, предельно допустимый по показателям макроэкономической стабильности, и некий средний компромиссный вариант между мнением монополий и максимально допустимым уровнем.

- Мы фактически впервые рассмотрели влияние тарифов естественных монополий на макроэкономическую ситуацию, - заявил министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф на пресс-конференции по итогам заседания Правительства. - Нами были проанализированы все возможные сценарии их повышения.

В итоге, по его словам, Правительство приняло решение о том, что предельный уровень повышения тарифов естественных монополий в будущем году должен составить в среднем не выше, чем 35 процентов для всех монополий. Это позволит удержать инфляцию в прогнозируемых пределах: 12-14 процентов. Но для МПС - это цифра без учета необходимой компенсации убытков от второго этапа унификации тарифов. Правительство обещает определить окончательную величину предельной ставки повышения после представления всех инвестиционных программ. "Газпрому" и РАО "ЕЭС России" поручили это сделать до конца декабря. Согласованная программа МПС будет представлена в январе будущего года. А окончательный вариант графика изменения тарифов Минэкономразвития РФ должно представить на рассмотрение Правительства до 5 января. Об этом заявил советник Президента РФ по экономическим вопросам Андрей Илларионов после состоявшегося в четверг заседания Правительства.

- Убытки от пассажирских перевозок по железным дорогам в идеале должны компенсироваться за счет бюджетных дотаций, - говорит Герман Греф. - Но в 2002 году они минимальны. Можно сказать, их нет вообще. И иного источника, кроме субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых, нет. Но с 2003 года эти расходы надо будет перекладывать на бюджет.

Александр СКВОРЦОВ.

  00:04 11.12