Лучше паспорт в руке, чем двуглавый орел в небе.

Не дают нашему человеку пожить спокойно! Меняются идеологии, начинаются и заканчиваются реформы, страна сегодняшняя не узнает страну вчерашнюю, а он лишь переходит из одной очереди в другую. Всегда у нас найдется место, где нужно постоять несколько часиков, потомиться душой и телом, и выслушивать в свой адрес неизменное "вас много, а я одна".

Смеркается. На улице мороз градусов 20, а очередь у здания Октябрьского ОВД г.Рязани метров 40.

- За чем стоите? - вопрошаю хвост очереди.

- За паспортами, - обречено отвечает группа женщин.

А одна добавляет: "Уж на что я старая канцелярская крыса, всю жизнь с бумажками провозилась, но такого безобразия не видела!" Ровно два года осталось до конца обмена старых, советских, паспортов на новые - российские. И судя по тому, какими темпами продвигается паспортизация, очереди в паспортно-визовые службы (ПВС) будут с каждым днем увеличиваться. В Рязанской области меньше половины взрослого населения сменила свой "серпасто-молоткастый" на "двуглавый орластый". Обвальным по числу посетителей паспортно-визовых служб стал минувший год - 220 тысяч человек получили новые "корочки". Наплыв объясняется тем, что, начиная с 1997 года и кончая первой половиной 2000, бланки новых паспортов к нам в область практически не поступали, что и явилось причиной последующего ажиотажа.

...В коридоре Октябрьского ОВД духота, лица людей изможденные, любой посторонний посетитель мгновенно вызывает подозрение - уж не пробирается ли он втихаря к заветному столику? Пенсионерка жалуется: два дня назад отстояла сюда длинную очередь, а паспорт оказался не готов, хотя сроки давно прошли. Сегодня тоже стоит на свой страх и риск - о судьбе документа скажут, когда будешь первым в очереди. Время выдачи ограничено - с 16 до 18 часов. Офицер, пришедший наводить порядок, сообщает, что равно в шесть он дверь закроет и потому всем нужно выйти из коридора на улицу, чтобы не задерживать начало процедуры. Выясняется, что выдача паспортов производится прямо в коридоре. Начинается выдворение граждан. Люди протестуют. Пожилые боятся, что их просто затрут, оттеснят в строну и обратно уже не впустят. В тамбуре давка. С боем прорываюсь в кабинет начальника отделения паспортно-визовой службы Октябрьского ОВД А.А. Журавлева, отдирая рукав от чьих-то вцепившихся мертвой хваткой пальцев. Диалог с майором состоялся примерно такой:

- Объясните, каков порядок выдачи паспортов.

- Все вопросы через пресс-службу УВД.

- Почему люди стоят по три часа на морозе и уходят ни с чем?

- Все вопросы в пресс-службу.

- Почему паспорта выдают в коридоре?

- Еще раз повторяю: обращайтесь в пресс-центр.

- Но ведь за порядок при выдаче документов отвечаете вы, а не пресс-центр. У вас же здесь проблемы.

- У нас? Нет. Проблемы у вас, - неожиданно заключил мой собеседник.

Я не понял, в чем. Может, Алексей Анатольевич Журавлев хотел, чтобы я тоже прошел через все мытарства, как те люди за дверьми его кабинета, и сделал тайну из того, о чем нужно говорить во всеуслышание? Например, о неприспособленности помещений для паспортно-визовых служб, нехватке кадров, отсутствии спецоборудования для оформления документов...

Свой паспортный стол в Советском ОВД я искал битый час. А потом радовался, что вообще нашел, потому что занимает он две комнаты обычной трехкомнатной квартиры в жилом доме, явно не приспособленной под офис. Не развернуться в "паспортных столах" Московского и Железнодорожного ОВД. А их пропускная способность совершенно не соответствует количеству посетителей.

Например, в Московском округе Рязани заменить паспорта должны 177 тыс. человек. Девять сотрудников ПВС в состоянии оформить за рабочий день не более 144 паспортов. Но уже сейчас они работают почти с двойной нагрузкой и сверхурочно.

- Поэтому давайте не будем говорить о времени, в течение которого вам обязаны поменять старый паспорт на новый, - сказал начальник отдела паспортно-визовой службы УВД Рязанской области Игорь Евгеньевич Пуклич. - Если сроки не выдерживаются, то, поверьте, не по нашей вине. Мы уже информировали городские и областные власти о нашем состоянии дел, писали письмо главному федеральному инспектору, но они пока не сумели изыскать возможность нам чем-то помочь. Что касается увеличения штатов, то проблема решена частично. Численность нашего подразделения увеличилась в декабре на 37 сотрудников.

Требуется как минимум столько же. Но условия работы остаются почти экстремальные.

До сих пор сотрудникам ПВС приходится выписывать паспорта вручную, от чего все страны мира и бывшего Союза давно отказались. Спецпринтеры есть только в шести отделениях службы из 29.

Неудобства при оформлении паспортов возникают уже на стадии подачи документов в ЖЭУ, где тоже не хватает помещений и сотрудников. К тому же многие ЖЭУ не обеспечивают пришедших бланками заявлений формы N1П на выдачу паспорта, а предлагают приобретать их в другом месте, нередко на другом конце города. Гражданам, проживающим в частном секторе, бланки выдают паспортно-визовые службы бесплатно. Но у них другая проблема: нужна справка из бюро технической инвентаризации о том, что этот дом существует и расположен по такому-то адресу. На днях к нам в редакцию пришел пенсионер П.А. Митин, проживающий в частном доме на ул.Кутузова, и сказал, что за справку с него, например, потребовали 1500 рублей, так как требуется проводить еще какие-то замеры. В сельской местности документы на паспорт нужно подавать в местные администрации. Но люди медлят, и не по своей вине.

Негде им сделать фотографии, да и в администрацию доехать - проблема: ни дорог, ни рейсового транспорта.

Поэтому обмен паспортов идет активнее пока в Рязани, если, конечно, цифра 99,3 тысячи "продукоментированных" рязанцев (а всего обмену подлежат 478 тысяч паспортов) говорит об активности.

Со скрипом идет в стране "паспортная реформа" - еще одна непродуманная, не отлаженная до конца и не обеспеченная ни материальными, ни людскими ресурсами реформа эпохи модернизации России. Нервами приходится нашему народу всякий раз расплачиваться за чьи-то недоработки. Почему, начав кампанию по обмену паспортов, федеральные ведомства держали регионы на голодном пайке несколько лет, не снабжая их бланками, а потом, видя ажиотаж, сократили время проведения паспортной реформы на два года? Последний срок обмена - 31 декабря 2003 года, а не 2005, как планировалось вначале. Причины, вроде, веские: бланками новых паспортов усиленно старается завладеть криминальный мир. Но каково приходится простым гражданам?

А разве ничего нельзя сделать на местах? Почему, к примеру, не вывешивать в отделениях ПВС списки граждан, паспорта которым уже выписаны, чтобы не томить лишних в очередях? Почему не продавать бланки заявлений формы N1П прямо в ЖЭУ, пусть и с небольшой наценкой?

Думы, конечно, одолевают всякие. Недавно проходил в Москве Гражданский форум, призванный продемонстрировать близость верховной власти, государства и общества. Но существует ли в действительности эта близость, если даже простой документ, удостоверяющий российское гражданство, приходится добывать с боем?

P.S.: Как и везде в России, ситуация с обменом паспортов в Рязани неоднозначна. Я, например, свой паспорт полгода назад поменял без особых хлопот, если не считать паспортистки ЖЭУ, бросившей на полразговоре телефонную трубку. Некогда ей было объяснять, какие документы приносить в ЖЭУ. Мы же со своей стороны это сделаем:

- заявление формы N1П (где его брать и как заполнять, подскажут в ЖЭУ);

- свидетельство о рождении;

- 4 фото на новый паспорт;

- 2 квитанции об оплате в Сбербанке: стоимость паспорта и госпошлина за регистрацию (в областной паспортно-визовой службе сообщили, что пошлину обязаны выплачивать только те, кто поменял прописку);

- домовую книгу (для проживающих в частном секторе, имеющих на руках домовые книги).

Расходы по обмену паспорта сегодня составляют около 100 рублей, включая стоимость фотографий.

Дмитрий Соколов.

  00:04 11.01