Инфляция: кто виноват?

Андрей Нечаев.

Треть годового лимита роста цен выбрана всего за два месяца.

ПРОШЕДШАЯ зима принесла государственным финансистам неприятный сюрприз. По предварительным данным, рост потребительских цен за январь-февраль с.г. составил 4,2 %, что примерно равно показателю года минувшего. Тогда бурный старт закончился итоговым индексом инфляции в 15,1 %, а на нынешний год Правительство и Госдума при участии Центробанка заложили в бюджет рост цен не более чем на 12 %. Таким образом, треть годового лимита выбрана всего за два месяца.

Официальные статистики объясняют ситуацию сезонностью в динамике цен тем, что темп инфляции в начале года заметно повышается. Только так ли это все объективно, как в законах природы?

Картошка и морковка, прочая зелень зимой действительно дороже свежевыкопанных. Однако на овощах и фруктах объективные факторы инфляции практически и заканчиваются.

Хотя нас признали страной с рыночной экономикой, базовый закон которой - свободное ценообразование, прямое и косвенное влияние государства на динамику цен огромно и в текущем году вновь проявилось в полной мере. Итак, за счет чего же росли цены и на что?

Больше всех отличились платные услуги для населения, второй год подряд дающие почти 40% суммарного роста потребительских цен. Только за январь при общем росте цен на 2,4% услуги подорожали на 4,4%, в том числе жилищно-коммунальные услуги - на 7,2%, пассажирские железнодорожные перевозки - на 5,9%. Вопрос: кто устанавливает и регулирует тарифы на указанные услуги?

Поехали дальше, если,конечно, хватит денег на бензин. Вопрос не праздный. За январь корм для "железного коня" подорожал на 5,2%. Февраль добавил примерно столько же. Следящий за политикой и экономикой обыватель понимающе покачает головой: Ирак, мировые цены на нефть бьют многомесячные рекорды. Это так, только к нашему ценообразованию на бензин имеет отношение косвенное. В том же январе средняя цена бензина у производителей понизилась на 2,3%. В чем же разгадка? Посредники и розничные торговцы стараются сорвать куш пожирнее? И это имеется, но не главное. Конкуренция в розничной торговле бензином реальная и объективно сдерживает рост цен. А разгадка проста: государство с 1 января повысило акцизы на бензин. Вырос он в цене, тут же подорожали и автоперевозки. Растет цена транспортировки - растет и цена товаров.

Эта же печальная для потребителя экономическая логика верна и для железнодорожного транспорта. С 1 января Правительство повысило тарифы на железнодорожные грузовые перевозки на 12%. Далее без комментариев.

И еще один "естественный" монополист в новом году также не остался внакладе: цены на газ повышены на 20%. Значит, и энергетики придут в Правительство за повышением тарифов на тепло и электроэнергию. Между тем на свободном рынке электроэнергии, так называемом ФОРЭМ, только за январь тарифы выросли на 19%. На нем электроэнергию покупают в основном крупные потребители, поэтому население это напрямую не коснулось. Однако в 9 регионах было зафиксировано общее значительное (от 6,5% до 19%) повышение тарифов на электроэнергию. Для справки: устанавливают эти тарифы региональные энергетические комиссии, заседают в которых представители власти, а не благотворительных организаций.

Есть и еще один фактор сезонности инфляции. Правительство весь год придерживает бюджетные расходы, но заканчивается эта рачительность тем, что в декабре на бюджетополучателей сваливается двух-, а то и трехмесячный объем средств в виде премии, матпомощи и прочих доходов. Так, в декабре 2001 года номинальная начисленная зарплата составила 4541 руб., а средняя за январь - ноябрь 2002 года всего 4295 рублей. Декабрьская же зарплата 2002 года - уже 5868 рублей. В январе заметная часть этих денег оказывается на потребительском рынке и способствует очередному всплеску цен. Правительство попыталось прекратить эту практику, но ведомственный лоббизм силен.

Это все еще частности. У государства есть инструмент, определяющий динамику инфляции посильнее, чем какие-то там акцизы. Имя ему денежная и валютная политика. Вспомним: в результате девальвации рубля после кризиса 1998 года конкурентоспособность российских товаров на внешнем и особенно внутреннем рынке резко возросла. Именно замещение импорта и стало главным фактором экономического роста 1999-2001 годов. Параллельно с 2000 года на Россию хлынул поток нефтедолларов, не прекращающийся по сию пору. Без вмешательства Центробанка курс рубля заметно вырос бы. По оценкам его тогдашнего председателя Виктора Геращенко, в 2001 году он мог бы составлять около 20 руб. за доллар. Автоматически на треть снизилась бы конкурентоспособность отечественных товаров. К этому наша промышленность, не прошедшая серьезных структурных реформ, а главное, Правительство были явно не готовы. После жарких дискуссий Правительство и Центробанк стали осуществлять политику небольшой номинальной девальвации рубля при столь же вялом росте его реального курса. На практике это свелось к активной эмиссии Центральным банком рублей с целью покупки валюты. В результате золотовалютные резервы Центробанка увеличились на 8,65 млрд. долл. в 2001 году и еще на 11,17 млрд. долл. в 2002 году. Рост денежной массы составил соответственно 25,8% и 20,4%. Если на первом этапе приток денег в экономику привел к расшивке неплатежей и резкому сокращению бартера, то на последующем экономика была уже не в состоянии безболезненно "переварить" все новые вливания рублей. Для сравнения реальный рост ВВП составил за те же 2001 и 2002 годы лишь 5% и 4,3%. Не обеспеченные реальным приростом производства товаров и услуг дополнительные деньги толкают вверх цены.

Недавно Центробанк официально заявил о смене вех и отказе от активных рублевых интервенций на валютном рынке. Фактически это означает, что в части денежной политики экономический рост будет принесен в жертву борьбе с инфляцией. Тем не менее только за две недели февраля валютные резервы Центробанка выросли на 2,5 млрд. долларов с соответствующим выбросом на рынок рублей. Проявится это в росте цен не завтра- временной разрыв между эмиссией рублей и инфляцией составляет от 2 до 6 месяцев.

Правительство и Центробанк безусловно озабочены, что 12% инфляции, запланированные на текущий год, уже под большим вопросом. Однако, как показал наш несложный анализ, именно денежная, налоговая и ценовая политика государства и является прямо или косвенно главным фактором высокой инфляции. Экономический садомазохизм? Но все не так просто.

Перевыполнение планов по инфляции почти автоматически номинально повышает сбор налогов, особенно косвенных, а значит, и доходы бюджета. Бюджетные расходы коррекции на рост цен, как правило, не подвергаются. Теоретически могут возрасти затраты на обслуживание внешнего долга, но курс рубля почти стабилен и отстает от темпов его роста, заложенных в бюджет, Таким образом, на практике опять экономия расходов. Итак, доходы растут, а расходы стабильны. С точки зрения крепости бюджета ситуация идеальная. С позиций бюджетников, номинальный рост зарплаты которых в значительной мере съедается инфляцией, мягко говоря, не очень.

Андрей Нечаев

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ

ФИНАНСОВОЙ КОРПОРАЦИИ,

ПРОФЕССОР

  00:04 05.03