"Абракадабра" - враг реформ.

На минувшей неделе правительство начало обновлять программу социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу. Как выразился министр экономического развития и торговли Герман Греф, смотрели первый текст. К апрелю собираются почитать второй. Когда подойдет очередь третьего и четвертого чтения, в кабинете министров пока не определились. Исполнительная власть осваивает новый метод неторопливого, вдумчивого, но все равно неточного программирования.

Среднесрочная перспектива - значит, до 2005 г. Исходя из параметров программы, в этот период бурного роста ожидать не следует. В 2005 г. прирост ВВП должен достичь 4,5-5,7%. Так записано в программе. Но в программе не записано, что этого может и не быть. Герман Греф, бывший "застрельщиком" уже не одной программы, наверное, устав отвечать за их неисполнение, признался, что если не произойдет "концентрации государства", то в силу ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры экономический "рост может даже составить отрицательное значение".

И вообще, в правительстве уже не знают, как писать эти среднесрочные программы. Вроде бы напишешь много ясных и правильных слов - и все красиво получается. А как начнешь пытаться слова превращать в действия, то сразу отовсюду лезет какая-то "абракадабра". Оказалось, что это противное существо живет везде: в Думе, Совете Федерации, бизнесе и даже проникло в профсоюзы. Но больше всего "абракадабры" расплодилось в органах исполнительной власти. Поэтому Герман Греф, который раньше очень бодро раскладывал реформы по полочкам - первое, второе, третье и т. д., - теперь начинает с конца. А он таков: написанная программа может быть и не выполнена вовсе. А во всем виновата плохая "абра-кадабра", которая полностью подчинила себе хорошую по сути исполнительную власть и не дает ей воплощать в жизнь добрые намерения. "Сегодня существующий государственный аппарат не в состоянии делать реформы, - сказал, как отрезал, Герман Греф. - Внутри федеральных органов нет четкого понимания принятия решений, а есть фетиш в виде поручений правительства". Из-за делегирования министерствами друг другу своих функций никогда не найдешь, кто за что отвечает. Да и вообще, ну как построить серьезный среднесрочный прогноз, если цели и задачи меняются слишком часто. Вот президент говорит: тезис N 1 - снижаем налоговое бремя; тезис N 2 - подошли к черте, когда его снижать нельзя, а через несколько месяцев выдвигается опять тезис N 1. Или из другой области. Тезис N 1 - надо реформировать газовую отрасль и искать, где деньги; тезис N 2 - "Газпром" расчленять нельзя. А как тогда реформировать?

Хотя программ написано уже достаточно, разве сумеет правительство все это многообразие тезисов в них отобразить? Так что главную программу надо назвать просто: Владимир Владимирович Путин. А "абракадабра" потому с удовольствием и селится в исполнительной власти, что там просто обожают всякую путаницу.

  00:04 24.02