СЕМЬ - ЧИСЛО ПРЕЗИДЕНТА.

Президент России Владимир Путин подписал указ "О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе", которым институт полномочных представителей президента РФ в регионах РФ преобразуется в институт полномочных представителей президента РФ в федеральных округах.

Как отмечается в указе, это сделано "в целях обеспечения реализации президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений". Указом утверждаются прилагаемые положение о полномочном представителе президента РФ в федеральном округе и перечень федеральных округов. Всего установлено семь федеральных округов: Центральный федеральный округ, Северо-Западный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, Приволжский федеральный округ, Уральский федеральный округ (Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ), Сибирский федеральный округ, Дальневосточный федеральный округ.

Правительству РФ с участием администрации президента РФ поручается в трехмесячный срок разработать и утвердить схему размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Руководителю администрации президента РФ поручено в месячный срок утвердить структуру и штатную численность аппаратов полномочных представителей президента РФ.

Признаются утратившими силу пункты 1 - 5 указа президента РФ от 9 июля 1997 г. "О полномочном представителе президента РФ в регионе РФ". Как сообщает агентство "РосБизнесКонсалтинг", настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.

Вчера губернатор области Петр Сумин таким образом прокомментировал указ президента РФ Владимира Путина о создании территориальных округов:

- Если то, что задумал президент, направлено на укрепление российского государства, то я поддерживаю его намерения. Если речь идет об усилении контроля за российскими регионами, деятельностью губернаторов, я это тоже поддерживаю и не боюсь такого контроля. Президент ищет варианты укрепления властной вертикали, что я считаю вполне нормальным.

Не стоит бояться ослабления роли Челябинской области в Уральском регионе, поскольку с выходом за его рамки Республики Башкортостан, Пермской и Оренбургской областей эта роль будет еще весомей.

Механический подход перенесения унитарных принципов устройства государства на федерацию, который просматривается в указе президента РФ Владимира Путина "О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе", наверняка вызовет неоднозначную реакцию депутатов Государственной Думы РФ и в Совете Федерации.

Так считает первый заместитель председателя Законодательного собрания Челябинской области, профессор, доктор юридических наук Александр Саломаткин. По его мнению, этот вопрос требует согласования с субъектами федерации. Указ направлен на усиление вертикали власти через полномочных представителей президента в округах. Однако он ломает сложившиеся внутри федерации экономические структуры, такие, как ассоциации "Большой Урал", "Большая Волга" и другие. Указ президента искусственно расчленяет Уральский регион. Республика Башкортостан, Удмуртия, Оренбургская, Пермская области, географически являющиеся составной частью Большого Урала, переданы в другие округа. Таким образом, указ президента фактически ликвидирует ассоциацию экономического взаимодействия "Большой Урал", экономически ослабляет регион. При этом создатели округа даже не учли, что Оренбургское отделение является частью Южно-Уральской железной дороги. В случае с Уралом это выгодно, считает Александр Саломаткин, в первую очередь Свердловской области.

Отделение от Урала сильных и организованных субъектов, таких, как, в частности, Оренбургская область, Республика Башкортостан, значительно усиливает позиции Эдуарда Росселя, который с первых шагов своей политической деятельности озабочен созданием Уральской республики. При этом, по мнению Александра Саломаткина, через политику свердловчане получат возможность активизировать свою экспансию в экономику Челябинской области, выкачивание из нее ресурсов, которое ведется и в настоящее время. Также свердловчане получат доступ к энергетическим ресурсам Тюменской области, продукции аграрного комплекса Курганской области. Не исключено, что вместо одной Россия получит еще семь столиц, которые смогут усилиться за счет подчиненных им областей и стать бесконтрольными для Москвы. Если при реализации указа Владимира Путина изменится принцип финансирования и средства будут поступать в окружной центр, то нынешние республики и области будут низведены до статуса субъекта округа, что вряд ли устроит нынешних руководителей областей и республик. По мнению челябинского депутата, укреплению государственности должна способствовать реализация статьи 77 Конституции РФ, которая позволяет делегировать полномочия федерации ее субъектам, не создавая новые структуры. Более сорока субъектов федерации уже воспользовались этой статьей, заключили прямые договоры с федеральным центром. Александр Саломаткин не исключает, что деление России на округа связано с очередным переделом собственности и усилением влияния новых промышленных групп.

Николай СУДЕНКОВ, исполняющий обязанности полномочного представителя президента РФ в Челябинской области:

- Как известно, указом президента на территории России созданы федеральные округа. Образован, в част-

ности, Уральский федеральный округ с центром в Екатеринбурге. Там будет работать главное контрольное управление при президенте России. Возможно, будет также создана комиссия, состоящая из заместителей полномочных представителей президента по Уральскому федеральному округу.

Я считаю, что этот указ своевремен, он послужит важному делу укрепления принципов федерализма в регионах.

Наверняка некоторыми губернаторами и некоторой частью региональной политической элиты указ президента будет воспринят болезненно. Прежде всего теми, кто не дружит с законом, привык руководствоваться удельно-княжескими настроениями. Однако для законопослушных глав областей президентский указ никакой угрозы не представляет.

Хочу заявить, что указ президента не несет никакой угрозы и для экономики регионов. Никакого ущерба для сложившихся экономических связей между областями, интеграции и кооперации. Экономической подоплеки в указе нет. Такие ассоциации, как "Большой Урал" и "Большая Волга", не пострадают.

Просто президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин начал наводить порядок, нравится это кому-то или нет.

Вместо комментария.

Мало кто будет спорить, что Россия сегодня нуждается в укреплении исполнительной вертикали власти, как, впрочем, и в необходимости контроля за деятельностью губернаторов со стороны федерального центра. Хотя по большому счету речь идет о равенстве всех субъектов федерации перед законом, о той самой "диктатуре закона", о которой заявлял Владимир Путин.

И принятый президентом указ вроде бы в русле этой политики. Если же попытаться понять смысл именно такого разделения регионов на территориальные округа, то тут сложнее. Почему, скажем, Челябинская область оказалась в одном округе с Ямало-Ненецким АО? Разве не ближе ей по географическим и экономическим условиям Оренбургская, Пермская или Курганская области? Как новая структура государственного контроля и управления будет сочетаться со сложившимися экономическими связями с "традиционными уральскими регионами"? Проще ли будет в заново сформированных округах наводить порядок?

Рано или поздно мы узнаем ответы и на эти вопросы. Как говорится, поживем - увидим.

"ВЧ"- "Урал-пресс-информ" - Lenta.ru.

Подготовили Александр СКРИПОВ, Андрей КОРЕЦКИЙ.

  00:04 16.05