Перспективы вступления стран ЦВЕ, Мальты и Кипра в ЕС.

(Окончание. Начало в БИКИ от 2 и 5 февраля 2002 г.).

Словенией завершено создание правовых рамок для свободного обращения товаров. Положительно оценены действия Словении по созданию информационной системы для обмена электронными базами данных с ЕС.

Значительный прогресс наблюдался в области сельского хозяйства, особенно ветеринарного и фитосанитарного контроля. В сфере транспорта прогресс был связан с принятием в Словении законов об авиации, морском и наземном транспорте. В области региональной политики недостатки связаны с управлением структурными фондами. Уровень сближения в области охраны окружающей среды уже достаточно высокий. Дальнейшие усилия следует сосредоточить на повышении качества водных ресурсов и уменьшении уровня радиоактивного загрязнения. Словенией одобрен Шенгенский план. Несмотря на прогресс, достигнутый Словенией в области финансового контроля, необходимо усилить его внутри страны.

В Румынии была значительно повышена эффективность правовой структуры. Проведенная судебная реформа предполагает значительное расширение диапазона действий по борьбе с коррупцией, которая остается одной из главных социально-экономических проблем. Значительный прогресс наблюдался в области защиты прав человека. Особенно положительно можно расценить реформирование системы заботы о детях, а также новые законы о реституции собственности, беженцах и эмигрантах. В будущем большое внимание следует уделить модернизации уголовного кодекса. Была значительно улучшена система распространения языков национальных меньшинств, а также принята национальная стратегия по улучшению положения цыганского меньшинства. Вместе с тем еще предстоит сделать важные шаги для более полного доступа цыган к системе образования.

Следует отметить, что Румыния добилась прогресса в отношении макроэкономической стабильности: общая экономика и экспорт имели повышательную тенденцию. В оздоровлении экономики правитель ство следует предписаниям МВФ и ЕС. Однако высоким остается уровень инфляции и дефицит платежного баланса по текущим операциям. Большая часть предприятий пока не приватизирована. Поэтому румынская "повестка дня" остается значительной.

Из всех стран ЦВЕ Румыния демонстрирует наименьшее сближение с ЕС по ряду ключевых вопросов. Незначительный прогресс наблюдался в области свободного передвижения граждан и свободного обращения товаров. Следует существенно усилить государственную инфраструктуру в области стандартизации, сертификации товаров и рыночного надзора.

Законодательство по защите информации остается несовершенным. Несмотря на вступление в силу законодательства по отмыванию денег, все еще существуют большие ограничения на свободное передвижение капиталов. Высокую степень сближения с ЕС Румыния продемонстрировала в области конкуренции и правовых норм, регулирующих действия компаний.

Определенный прогресс наблюдался в области акцизов, но все еще недостаточно сближение по НДС и в создании баз электронных данных, позволяющих координировать вопросы налогообложения между Румынией и ЕС. Реструктуризация сельскохозяйственного сектора только началась, и общая система управления аграрным сектором Министерством сельского хозяйства остается на крайне низком уровне. Ветеринарный и фитосанитарный контроль нуждается в усовершенствовании. Политика страны в области энергетики не соответствует критериям ЕС.

Некоторый прогресс наблюдался в области телекоммуникаций и информационных технологий, а также в региональной политике. В сфере юстиции и внутренней политики, значительный прогресс был связан с вопросами визовой политики, пограничного контроля и миграции. До сих пор власти Румынии не добились успеха в создании правовых рамок для внутреннего финансового контроля. Общей проблемой Румынии является низкая эффективность и м. б. недостаточная компетенция ее структур власти.

В Болгарии определенные достижения в правовой сфере связаны с принятием судебной реформы и борьбой с коррупцией. Однако судебная система Болгарии остается недостаточно независимой, непрофессиональной и в неполной мере гарантирует верховенство закона, а коррупция является одной из главных проблем. Некоторый прогресс наблюдается в области защиты прав человека, однако серьезное беспокойство вызывают случаи их нарушения. В частности, это касается дискриминации цыган.

Уже четвертый год макроэкономическая ситуация в Болгарии оценивается как удовлетворительная. Прогресс наблюдался в приватизации банковского сектора. Однако высокая инфляция является одной из самых серьезных социально-экономических проблем. Уровень инвестиций считается низким.

Необходимо устранить остающиеся препятствия в развитии частного сектора, совершенствовать процедуру банкротств предприятий и урегулировать вопросы, связанные с собственностью на землю. От решения этих проблем в значительной степени зависит устойчивое развитие страны и повышение конкурентоспособности болгарской экономики.

Несмотря на некоторые достижения в отношении свободного обращения товаров, необходимо совершенствовать систему их стандартизации и сертификации, а также рыночный контроль. Прогресс был связан с разработкой критериев определения государственной помощи, но они еще несовместимы с требованиями ЕС. Недостаточно в Болгарии развита также система защиты информации.

В области сельского хозяйства Болгария еще далека от критериев ЕС. В улучшении нуждается система фитосанитарного и ветеринарного контроля. Незначительный прогресс наблюдался в области рыболовства. Несмотря на поправки, которые были внесены в Закон о труде, не обеспечены равные возможности для мужчин и женщин в этой области. Очень незначительный прогресс наблюдался в региональной политике, где управление структурными фондами еще далеко от совершенства. Реструктуризация энергетического сектора идет очень медленными темпами, что препятствует его приватизации. В области ядерной энергетики Болгария должна обеспечить высокий уровень ядерной безопасности в связи с местонахождением в стране Козлодуйской АЭС и одного экспериментального реактора в Софии. В сфере юстиции и внутренней политики некоторый прогресс касался пограничного контроля.

В целом одной из главных проблем Болгарии является слабость административных структур, что в значительной степени сдерживает выполнение Болгарией ее обязательств.

Макроэкономическая ситуация на Кипре отличается устойчивым экономическим ростом, низкой инфляцией и безработицей. Прогресс наблюдался в области либерализации финансового сектора, охраны окружающей среды и здравоохранения. Однако дефицит платежного баланса по текущим операциям остается на достаточно высоком уровне. Властям страны следует подготовить почву для функционирования кипрского частного сектора в рамках единого рынка.

Прогресс Кипром был сделан в области свободного обращения товаров и передвижения граждан. Была осуществлена либерализация движения капиталов. Определенные меры приняты для борьбы с "отмыванием" денег. Следует ускорить процесс гармонизации прав интеллектуальной и промышленной собственности. Необходимо принятие эффективной системы государственной помощи и совершенствование системы налогообложения, связанной с офшорными зонами.

Некоторые успехи наблюдались в области сельского хозяйства, хотя и здесь необходимо совершенствовать систему фитосанитарного и ветеринарного контроля и сближения позиций Кипра и ЕС в области механизмов единой сельскохозяйственной политики. В сфере рыболовства в совершенствовании нуждается рыболовный флот, ходящий под кипрским флагом. Значительно улучшилась система безопасности на море. Сближение позиций Кипра с ЕС произошло по вопросам охраны окружающей среды.

Определенные шаги были сделаны в сфере юстиции и внутренних дел в отношении пограничного контроля, миграции, борьбы с коррупцией и мошенничеством. Финансовая система Кипра отличается стабильностью и совместима с системой ЕС. В будущем Кипру следует совершенствовать систему обмена электронных баз данных с ЕС. Значительный прогресс был связан с повышением эффективности и компетенции административных структур. Это было достигнуто благодаря реализации программ по обучению госчиновников.

Макроэкономическая ситуация на Мальте отличается стабильностью, чему способствовало значительное снижение уровня инфляции, безработицы, уменьшение государственной задолженности и устойчивый рост ВВП.

Прогресс связан также с успешной реструктуризацией и приватизацией отдельных отраслей экономики и программами по развитию предпринимательства. Однако, несмотря на это, бюджетный дефицит остается на очень высоком уровне, существуют также проблемы с платежным балансом по текущим операциям. Необходимо уделять больше внимания приватизации убыточных государственных компаний и уменьшению влияния государства на экономику. Ускорение процесса структурных реформ и дальнейшая либерализация экономики являются основными стимулами для повышения конкурентоспособности мальтийской экономики.

Несомненные достижения Мальта продемонстрировала в области свободного обращения товаров, но следует уделять больше внимания вопросам стандартизации и сертификации товаров и рыночному контролю.

Определенный прогресс был достигнут в области свободного передвижения капитала и обмена услугами. Вместе с тем в дальнейшем развитии нуждается банковская система страны. Определенное сближение между Мальтой и ЕС наблюдалось в отношении государственной помощи.

Значительных успехов Мальта добилась в области телекоммуникаций и информационных технологий.

Улучшилась ситуация в сфере региональной политики, где были созданы необходимые структуры для эффективного управления ресурсами структурных фондов. В области финансового контроля был отмечен не очень значительный прогресс. Особенно нуждается в улучшении система защиты данных, иммиграции, визовой политики и координации органов судебной власти. Небольшой прогресс достигнут в сельском хозяйстве и немногим больше - в области охраны окружающей среды. Общей проблемой для Мальты является повышение эффективности ее административных структур, особенно в таких областях, как свободное обращение товаров, транспорт, налогообложение, социальная политика, пограничный и финансовый контроль.

  00:04 07.02