Мосгордума приняла за основу законопроект о введении единого налога на вмененный доход.

Московская городская дума на заседании 20 января приняла за основу проект закона города Москвы "О едином налоге на вмененный доход для физических лиц, осуществляющих определенные виды предпринимательской деятельности без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей)".

Дабы не вводить читателя в заблуждение, мы не приводим полного текста законопроекта - хотя бы потому, что ему еще предстоит претерпеть определенные изменения прежде, чем он будет окончательно принят и введен в действие. Тем не менее, попытаемся изложить вкратце основные его положения.

Итак, плательщики налога. Согласно законопроекту, плательщиками являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в ряде сфер (всего 12 пунктов), в том числе:

- оказание ремонтно-строительных услуг;

- оказание бытовых услуг (пошив и ремонт одежды, обуви, ремонт металлоизделий, химчистка, фотоуслуги, парикмахерские услуги и т.д.);

- оказание консультационных услуг (бухгалтерских, аудиторских и иных, а также преподавание и репетиторство);

- общественное питание (с численностью работающих до 50 человек);

- оказание транспортных услуг (с численностью работающих до 100 человек);

- розничная торговля (численность работающих до 30 человек);

- нестационарная торговля ГСМ;

- медицинские, косметологические, ветеринарные и зооуслуги;

- услуги по предоставлению автостоянок и гаражей;

- оказание услуг по краткосрочному проживанию и сдаче внаем или в аренду жилых помещений.

Вмененный доход устанавливается на очередной календарный месяц исходя из базовой доходности, определяемой в кратности к размеру МРОТ, действующему на момент выдачи свидетельства об уплате единого налога, а также поправочных коэффициентов. Этот момент представляет определенный интерес: в проекте нет такого понятия, как патент (который предполагалось выдавать на различные сроки - до 12 месяцев), зато есть свидетельство, которое "выдается налогоплательщику на период, соответствующий количеству оплаченных календарных месяцев" и, разумеется, не подлежит восстановлению при утрате.

Поправочные (как повышающие, так и понижающие) коэффициенты определяются по разным видам деятельности в зависимости от торговой площади, площади обслуживания, числа специалистов, занятых в конкретной сфере деятельности, единиц оборудования, машиномест, койко-мест и комнат в квартире. Для деятельности в сфере сдачи внаем или в аренду жилых помещений поправочные коэффициенты также зависят от месторасположения сдаваемого помещения.

Сам же налог составит 20% от суммы вмененного дохода и должен уплачиваться путем авансового перечисления платежа в размере 100% от расчетной суммы.

"Деловая Москва" уже сообщала своим читателям об аналогичных проектах, от которых рассмотренный законопроект существенно отличается. Первым, бросающимся в глаза отличием является то, что этот документ уже самим своим названием значительно ограничивает круг налогоплательщиков. В предыдущих вариантах (равно как и в соответствующем Законе РФ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности") плательщиками налога были определены как физические, так и юридические лица. Предложенный мэрией Москвы и одобренный депутатами Мосгордумы законопроект, как уже успел убедиться пытливый читатель, говорит лишь о физических лицах.

При обсуждении законо-проекта (как на заседании МГД, так и на предшествовавшем ему заседании комиссии по предпринимательству) этот момент вызвал определенные разно-гласия. Первый заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития Москвы Валерий Жаров, представивший законопроект, мотивировал это нововведение "категорическим" намерением московского правительства вводить этот налог постепенно, по видам деятельности и категориям налогоплательщиков. Предложенный проект - это еще не налог, это, по словам В.Жарова, "движение к этому налогу". Мэрия намерена в дальнейшем представить еще как минимум два аналогичных закона - один будет касаться реализации ГСМ (например, по словам В.Жарова, это может быть налог на заправочный "пистолет"), а другой будет регламентировать налогообложение ларьков, торгующих без использования ККМ. Кроме того, не исключена возможность внесения отдельного закона по таксомоторному бизнесу.

Государственно-правовой отдел Мосгордумы усмотрел в этом если не противоречие федеральному закону, то, по крайней мере, "некоррект-ность" по отношению к нему. По мнению ГПО, следовало бы все-таки объединить и юридических, и физических лиц в одном законе и, так сказать, "под одним налогом". Куда более радикально был настроен председатель комиссии Мосгордумы по предпринимательству Михаил Вышегородцев. Вводить единый налог на вмененный доход, полагает он, - "это нехорошо". Такая практика создаст предпосылку "перетока" предпринимателей из одной категории в другую, когда юридические лица будут перерегистрироваться как индивидуальные предприниматели или заключать соответствующие договоры с физическими лицами. Иными словами, предприниматель уйдет туда, где ему выгодней, причем это не значит, что тот, кто не платит налоги сегодня, будет платить их завтра. Кроме того, отметил М.Вышегородцев, законо-проект, посвященный введению нового налога, ничего не говорит об отмене ряда налогов, вместо которых он вводится, что формально может повлечь за собой весьма неприятные для малого бизнеса моменты.

Другим спорным моментом стало нечеткое определение ряда показателей, на основании которых будет рассчитываться налог. Так, в частности, отсутствует определение (или метод расчета) таких показателей, как "торговая площадь магазина", "площадь обслуживания", "комната". Казалось бы - вещи всем понятные, чего тут определять, - однако владелец магазина почувствует разницу, когда при расчете торговой площади ему припишут еще и площадь складских помещений, санузлов и т.п.

Одним из наиболее конфликтных вопросов стал, разумеется, вопрос о поправочных коэффициентах - фактически, о ставке налога. И снова здесь основным оппонентом Департамента экономической политики и развития Москвы стал Михаил Вышегородцев. По его расчетам, предложенные коэффициенты могут привести к тому, что предприниматель, торгующий с лотка (торговая площадь до 10 кв.

м), будет платить 850 рублей налога в месяц, а владелец зоомагазина площадью 500 кв. м (может же быть владельцем такого магазина физическое лицо, в конце концов!) - 540 рублей, спортивного магазина той же площадью - 860 рублей, магазина оружия - 1100 рублей в месяц. Диспропорция налицо. Кроме того, коэффициенты, учитывающие расположение торговой точки, мягко говоря, не совсем его учитывают - в частности, не учтено расположение точек в зависимости от метро и иных транспортных узлов. Разработчики законопроекта, понимая, что разработать точные и всеобъемлющие коэффициенты невозможно, очевидно, решили исходить из того, что "чем проще - тем лучше". По словам В.Жарова, "мы могли бы предложить более 60 зональных коэффициентов (в законопроекте их 5), но на этом этапе это будет слишком сложно".

И, наконец, еще один камень преткновения - срок ввода в действие закона. Правительство Москвы, весьма заинтересованное в кровных денежках москов-ских предпринимателей, которые могут поступить к нему в виде налогов и сборов, настаивает (категорически) на введении налога уже с 1 февраля сего года (почти что завтра). В то же время государственно-правовой отдел Мосгордумы, ссылаясь на ст.5 Налогового кодекса РФ, полагает возможным вводить этот налог не ранее 1 января 2000 года. Это мнение было поддержано и М.Вышегородцевым, который (см. предыдущий номер "Деловой Москвы") считает, что любой налог дол-жен предварительно хотя бы год "поработать на бумаге", дабы налоговые инспекции научились его взимать. Очевидно, московское правительство придерживается худшего мнения о наших доблестных налоговых инспекторах - "на бумаге никого ничему не научишь", как заявил Валерий Жаров.

Соответственно, корректировать ставки налога предпо-лагается тоже постфактум - на основании практического опыта (твоего опыта, читатель) и вполне практических ошибок.

Принципиальных возражений против введения единого налога на вмененный доход практически не было. Рассмотрев предложенный документ, депутаты приняли его за основу. На доработку законопроекта отведено 30 дней, поэтому вопрос о введении налога с 1 февраля можно считать снятым. Тем не менее, позиция московского правительства остается прежней - ввести налог как можно быстрее, а корректировку имеющихся в нем недочетов проводить уже по ходу его действия, на основании опыта. Таким образом, индивидуальным предпринимателям остается надеяться, что если единый налог на вмененный доход будет в ближайшее время введен, то, по крайней мере, в таком виде, чтобы практический опыт был не слишком печальным, а практических ошибок (в том числе и со стороны налоговых инспекций) - не слишком много.

  00:04 22.01