"Бегство из театра марионеток".

Н.ХАРИТОНОВА.

Елена Махрова, председатель совета ТОС (территориального общественного самоуправления) микрорайона "Солнечный", и ее соратники на ближайшей конференции этого общественного образования решили "подать в отставку", отойти от тосовской деятельности.

Как же так? Муниципальные власти начиная с прошлого года развернули массовую кампанию по взращиванию низового самоуправления, повелели ТОСам быть обязательно в самых медвежьих углах Самары. А люди, которые ТОС по своей воле учредили еще в девяносто пятом, теперь, выходит, разуверились в этой затее?

Судя по рассказу Елены Александровны, нет в таком сцеплении событий ничего удивительного, более того, одно проистекает из другого.

Тогда, в девяносто пятом, они объединились не по воле градоначальства и не ради возвышенно-отвлеченного лозунга "Даешь общественное самоуправление". У них была сначала локальная, осязаемая, кровно-близкая цель: спасти реликтовые карстовые озера и остатки старого леса вокруг них, чудом уцелевшие в недрах микрорайонной застройки.

Реликт мог погибнуть, засыпанный строительным грунтом и мусором.

Новоселы, которым это было небезразлично, дошли до тогдашнего мэра Сысуева, и он, вняв голосу общественности, заставил строителей убрать за собой территорию. Общественность успехом вдохновилась и решила создав ТОС, через него способствовать - хотя бы попытаться! - дальнейшему развитию своего микрорайона. Им выпало жить в счастливо расположенном, но бездарно застроенном месте - окрестностях поляны Фрунзе, спуске к Волге. Профессионалы, составившие активное ядро ТОСа, и бескорыстно помогающие им специалисты - экологи, юристы, архитекторы - предложили свои программы социально-экологического развития территории, достаточно разработанные, серьезно привязанные к местности. Например, программа создания охраняемой как памятник природы и культуры "зеленой зоны": облагородить Солнечные и Воронежские озера, соединить их цветущим бульваром Губанова. Кто знает нынешнюю серенькую улицу Губанова, оценит дерзость замысла! Еще один рецепт оздоровления "Солнечного" - с помощью особых "пристроев" к многоэтажкам по методике директора Института реабилитации города В.Васильева расширить жизненное пространство обитателей микрорайона, насытив его торговыми точками. Последний пункт программы, кстати, в значительной мере удалось воплотить: когда ТОС начинал, в микрорайоне было только два магазинчика, теперь их, можно сказать, достаточно. Да и предложенные ТОСом (или принятые с его участием) планы внутриквартального благоустройства выполнялись. Эти успехи, пусть скромные по сравнению с глобальными замыслами, были стимулом для энтузиастов, давали силы работать. Разумеется, на воплощение идей приходилось просить бюджетные деньги - иных источников финансирования не было. Как не было, собственно, и правовой базы общественного самоуправления - ни на федеральном, ни на местном уровне. Приходилось и приходится до сих пор руководствоваться временным городским Положением (несмотря на свою "временность", оно используется с девяносто четвертого года.

Но все же в союзниках было благожелательно-конструктивное отношение сысуевской администрации. И право совещательного голоса для председателя ТОС на бюджетных слушаниях в городской Думе. И свобода распоряжаться средствами, выделяемыми на содержание ТОСа: сами решали, какая у кого должна быть в совете зарплата, сколько тратить на хозяйственные нужды. У ТОСа был статус юридического лица, собственный счет...

ТОС, в сущности бесправный и по природе миролюбивый, готов был сотрудничать со всеми ради интересов своей "территории". Сотрудничал и с Георгием Сергеевичем Лиманским. Очень деятельно поддерживали его во время выборов в губернскую Думу: расклеивали "наглядную агитацию", устраивали встречи кандидата с общественностью. И, видно, убедили его в том, что ТОСы можно с большим успехом использовать для достижения своих целей. Поэтому после пришествия г-на Лиманского на пост мэра началась кампания по тотальному охвату Самары сетью из ячеек общественного самоуправления. До этого было в городе десятка полтора ТОСов, возникших, так сказать, стихийно, органически. Сегодня их 74. И количественные изменения явно переросли в качественные. ТОСы, - рассказывает Елена Александровна, - ныне воспринимаются городскими властями как полностью подконтрольная, чисто исполнительская низовая структура. Пусть знают свое место, берут пример с администраций городских районов - те вот безропотно приняли участь структурных подразделений мэрии, "сидящих на смете", без самостоятельного бюджета и каких-либо внебюджетных фондов.

Председателям советов ТОСов выдают теперь фиксированную зарплату (1850 руб.), 430 руб. подбрасывают делопроизводителю-бухгалтеру. Платя деньги, требуют отчитываться за каждый час рабочего времени. И главное - не докучать муниципальным властям всякими низовыми инициативами, наоборот, выполнять на местах руководящие указания. Вот тут и почувствовала Махрова, что существование ТОСов теряет смысл - тот смысл, который она с единомышленниками усматривала в этом начинании. А так хотелось верить в его перспективы. Потому Елена Александровна и согласилась войти в рабочую группу по созданию закона о ТОСах при комитете по местному самоуправлению губернской Думы. Там она встретилась с подобными себе идеалистами, которые продолжали видеть в ТОСах нечто большее, чем низшую ступень муниципальной бюрократической лестницы. Побывала в Сызрани - там, по ее впечатлениям, ТОСы действительно стали хозяевами на своих территориях. Но наши самодержцы разного масштаба от века не любили, когда подданные мечтали о конституции или набирались вольного духа за границей... Поэтому проекты закона и сызранский передовой опыт - сами по себе. А в реальности - все ухудшающиеся, по оценке Махровой, отношения "Солнечного" с районной (читай городской) администрацией. И повисают в воздухе, не обретя финансового фундамента, незаурядные программы энтузиастов из "Солнечного" (недавно их комплексный проект развития территории подобного типа получил на Всероссийском конкурсе ТОСов первое место и грант в 1,5 тыс. долларов). Идти же на риск, пытаясь заработать деньги самостоятельно, ТОС вряд ли может при таких отношениях с муниципальной властью. В этих обстоятельствах ветераны ТОС и решили подать в отставку, проявив благородный идеализм в духе честных деятелей старого российского земства. Идейные труженики на общественной ниве почему-то всегда проигрывают прагматикам-политикам... Впрочем, сложившаяся за эти годы команда патриотов микрорайона не собирается прекращать прежней деятельности - только придется искать для нее новые организационные формы.

Есть планы создать общественный социально-экологический фонд, искать средства на развитие микрорайона, грамотно объясняя привлекательность этой территории для инвесторов.

Конечно, все рассказанное можно счесть "субъективным преувеличением" и "частным случаем". Однако автору этих строк, например, уже несколько раз приходилось сталкиваться с похожими настроениями - даже у председателей советов ТОС, что были созданы недавно волей администрации. Мало-мальски честному человеку тяжело оказаться в двусмысленном положении, когда люди с твоей территории ждут от тебя, бесправного и бессильного, защиты их интересов.

Что ж, посоветовать всем этим "невольникам чести" последовать примеру Махровой - окончательно уступить ниву общественного самоуправления людям без комплексов, готовым начать предвыборные игры? Но зачем нам нужно такое "самоуправление"?

  00:04 15.09