"Госнефть" на смотринах.

Разговоры о необходимости объединения крупнейших государственных нефтяных компаний в единую структуру идут не первый месяц, то утихая, то возобновляясь с новой силой. Но, кажется, в ближайшие дни вопрос этот будет наконец решен положительно. Уточняются лишь способы объединения, от которых на самом деле зависит очень многое.

По информации из источников, близких к Правительству, в ближайшее время будут форсированы усилия по созданию на базе трех нефтяных компаний њ "Роснефти" (100 процентов акций которой находится в госсобственности), ОНАКО (75 процентов њ в госсобственности) и "Славнефти" (89 процентов њ в госсобственности) њ суперструктуры, которой как один из вариантов предполагается дать имя "Госнефть". Столкновение олигархических интересов вокруг предполагаемой структуры может достичь небывалой остроты.

В начале декабря прошлого года, напомним, по этому вопросу у вице-премьера Правительства РФ Владимира Булгака, курирующего ТЭК, уже проходило совещание по этому поводу. Но тогда по тем или иным причинам проект был заморожен. По словам министра топлива и энергетики Сергея Генералова, именно тогда два главных заинтересованных лица из числа частных нефтяных магнатов страны говорили ему, что им "не нужен сильный государственный конкурент, давай, мол, все разделим. И все будет нормально..." А Генералов, дескать, сказал "нет".

И вот спустя несколько месяцев власти страны, похоже, вновь возвращаются к вопросу о реализации проекта объединенной нефтяной госструктуры.

На последнем совещании, состоявшемся 2 апреля этого года у того же В. Булгака, была принята к сведению справка рабочей группы, касающаяся механизмов создания укрупненной нефтяной компании. И теперь государству предстоит выбрать: или создать государственную акционерную нефтяную компанию на основе находящихся в собственности державы пакетов акций открытых АО НК "Роснефть", НГК "Славнефть" и "ОНАКО", или слить их каким-то иным образом.

То, что времена бесплатного дележа, к счастью, прошли, уже понятно.

Однако у некоторых авторитетных экспертов, в том числе из Российского фонда федерального имущества (РФФИ), имеются веские опасения, что и нынешний проект может обернуться огромными потерями для державы њ во всяком случае если он будет проведен по схеме, предлагаемой рядом структур.

Слияние не гарантирует эффективности.

Воистину магическое воздействие могут оказывать на некоторые наши умы такие модные нынче выражения, как "концентрация финансово-промышленного капитала" или "формирование вертикально интегрированных структур". Именно два вышеупомянутых "фразеологических сочетания" употребляются с некоторых пор в качестве главных аргументов в споре при отстаивании идеи создания национального нефтяного холдинга с включением в него трех вышеназванных компаний.

Однако сам по себе факт объединения вовсе не гарантирует роста эффективности. Более того, объединение акционерных компаний невозможно без сложной и дорогостоящей процедуры частичного обмена их акций на акции вновь создаваемого холдинга. Так, по подсчетам экспертов из РФФИ, создание "Госнефти" в предложенном Минтопэнерго виде "потребует от государства привлечения большого объема финансовых ресурсов (от 400 до 500 млн. долларов), необходимых для выкупа дополнительной эмиссии акций", которая будет осуществлена при объединении "Роснефти", "ОНАКО" и "Славнефти".

Есть большой шанс, не исключают в РФФИ, что при создании супергосхолдинга все ограничится формированием всего-навсего дополнительной управленческой надстройки над производством, абсолютно оторванной, как уже не раз бывало, от реалий "нефтянки". Что в свою очередь может породить многочисленные затяжные конфликты между управленцами из столичной штаб-квартиры и производственниками на местах. Конфликты, которые рискуют похоронить под собой очень разумную и правильную в принципе идею концентрации усилий казенных нефтяных компаний.

Словом, для достижения реального эффекта необходимо умелое использование управленческих и финансовых технологий, помноженных на взвешенный государственный подход, под которым подразумевается пополнение корпоративного кармана, а отнюдь не своего личного.

А что касается соотношения личных и общественных интересов, то тут у нас в стране, к сожалению, накопилась отнюдь не самая положительная практика.

Все равны как на подбор.

Проблема подбора будущих руководителей "Госнефти" приобретает судьбоносный, как любит говорить один известный политик, характер.

Здесь самое время отметить, что уже сейчас, пока новая нефтяная госструктура находится еще только в стадии проекта, называются имена людей, которые ее могут возглавить! Так не в этом ли неожиданном рвении заключается стремление некоторых сил побыстрее "обделать" все вопросы образования новой структуры? Ведь при объединении компаний в холдинг компромиссным для их руководителей вариантом может стать приглашение "начальника" со стороны. Из аппарата все того же Минтопэнерго стало известно, что среди кандидатов выделяются Сергей Генералов, Сергей Кириенко, Александр Казаков, Валерий Язев, Александр Путилов и Петр Авен.

Первые двое, кстати, давние личные друзья, чего никогда не скрывали, и относятся, скорее, к лагерю "младореформаторов", которым холдинг нужен не столько для того, чтобы реализовать свои организаторские способности на благо державы, а њ не исключено њ для решения финансовых проблем таких политических образований, как "Новая сила" и "Правое дело". Во всяком случае такое предположение делает ряд комментаторов. Особенно это актуально в ситуации, когда зашаталось кресло под главным спонсором правых сил њ Анатолием Чубайсом (попытку оспорить законность занятия им руководящего поста в РАО "ЕЭС России", как известно, предприняла Генпрокуратура).

К "молодым реформаторам" тяготел и Александр Казаков, которого еще осенью минувшего года называли в числе претендентов на пост руководителя "Роснефти". Депутат Госдумы Валерий Язев взыскует, как предполагают некоторые, не только высокой должности, но и новых источников финансовых потоков для движения НДР, активным участником которого он является.

По поводу Александра Путилова, некогда возглавлявшего "Роснефть", а ныне являющегося членом совета директоров "Пурнефтегаза", рискнем предположить, что для него это могло бы означать вторую попытку сделать то, что не удалось во время первой.

Что же касается Петра Авена, то он, по словам ряда комментаторов, может преследовать скорее экономические цели: ему надо вытягивать перегруженный проблемами Альфа-банк и контролируемую консорциумом "Альфа-групп" Тюменскую нефтяную компанию, чье руководство еще пару месяцев назад письменно известило вице-премьера Владимира Булгака, что готово "представить дополнительные материалы" по объединению с государственной нефтяной компанией. И еще тогда газетами (как предполагают, с подачи "Альфы") отмечалось: если ТНК войдет в новый госхолдинг, то она-де выйдет на второе место в стране по объемам нефтедобычи. Если вспомнить, предприятия, подконтрольные "Альфе", изрядно задолжали федеральному бюджету, да и сам холдинг заложил западным кредиторам свои экспортные поставки нефти на несколько лет вперед. Так что "Альфе", как воздух, нужны новые ресурсы и новые активы. Олигархи же привыкли брать то, что им нужно, причем желательно по дешевке. Соответственно, только у государства.

Модель холдинга "Госнефть" открывает такие возможности вновь. Ведь "на царствие" им будут, скорее всего, приглашаться не просто конкретные зарекомендовавшие себя хозяйственники, а представители определенных финансовых структур, готовых взять на себя сладкое бремя обслуживания финансовых потоков "Госнефти". Бремя, в обмен на которое они наверняка потребуют скромных льгот при разделе акционерного "пирога". Вот и получится тогда очередная попытка все того же раздела, о которой шла речь в начале статьи.

А нужен ли суперхолдинг?

Вопрос, вынесенный в заголовок, неизбежно возникает при анализе возможных способов, с помощью которых можно было бы попытаться умерить аппетиты тех предпринимательских и политических структур, а также их представителей, которые за счет государства могут попытаться решить свои собственные проблемы.

А что если вообще пока отказаться от чреватой злоупотреблениями схемы, предполагающей дорогостоящий выпуск пакета акций вновь создаваемой материнской компании в обмен на часть акций "дочек"? Об этом размышляют эксперты из Российского фонда федерального имущества.

Что же взамен?

Вариантов на самом деле тут может быть несколько. К примеру, почему бы вместо того, чтобы попусту тратить деньги и время на создание новых юридических лиц, не передать федеральные пакеты акций "Славнефти" и "ОНАКО" в управление "Роснефти", которая, напомним, на 100 процентов принадлежит государству. Такой вариант, кстати, среди прочих предложен МГИ и РФФИ. Это не только недорогой и быстрый сценарий, при котором все собственники и все налогоплательщики остаются на своих местах. При этом будут исключены и конфликтные ситуации, которые неизбежны при реализации сценариев, предполагающих выпуск и обмен акций.

Сценарий же фактического слияния компаний, кроме всего прочего, сгладил бы и возможные трения между федеральной властью России и Беларуси (последней принадлежит 11-процентный пакет "Славнефти"), которая наверняка не захочет его размывания в новом холдинге. То же самое можно сказать и об администрации Оренбургской области, которая является крупным получателем от "нефтянки" в свой бюджет и тоже может скептически отнестись к играм вокруг обмена одних акций на другие.

Кстати, идея передачи компаний в управление, по некоторым сведениям, поддерживается руководителем "Славнефти" Василием Думой. Что же касается позиции главы "Роснефти" Сергея Богданчикова, то известно, что он не раз выступал за целесообразность создания "Госнефти", в том числе на совещаниях по этому поводу, проводимых в Правительстве. Однако он демонстрирует крайнюю сдержанность в оценке форм и темпов объединения, давая понять, что его больше заботят дела самой "Роснефти".

Впрочем, можно ожидать, что позиции заинтересованных сторон по этому вопросу в ближайшее время прояснятся. Ведь речь идет о серьезнейшем, государственном деле њ изменении правового и финансового статуса казенных нефтяных компаний ради повышения их эффективности и пополнения державной казны.

Олег КОРЗУНСКИЙ.

  00:04 13.04