МАЛЫШЕЙ НЕ ТРОГАТЬ!

Мелкие банки могут спать спокойно После четырехмесячной доработки "Стратегии развития банковского сектора на период 2004-2008 годы" Минфин заявил о том, что окончательная редакция наконец готова. Банковскому сообществу удалось добиться внесения в текст документа принципиальных изменений, среди которых отказ от требования о минимальном капитале банков в 5 млн. евро. "РВ" уже писали о том, что в недрах Минфина готовится "Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период 2004-2008 годы". Еще в феврале текущего года по результатам довольно эмоционального обсуждения правительство Михаила Касьянова, одобрив документ в целом, отправило его на доработку. В ходе последующей работы подлежали уточнению структура Стратегии и план мероприятий, направленных на ее реализацию. В то время основным камнем преткновения стал вопрос о сокращении размеров отчислений в фонд обязательного резервирования (ФОР), который сокращает объем ликвидных средств банков. И вот теперь, спустя почти четыре месяца после февральского заседания Правительства, Стратегия развития банковского сектора была подписана министром финансов Алексеем Кудриным. С точки зрения основополагающих элементов документа, существенных изменений в нем в процессе доработки не произошло. Основной целью по-прежнему остается "повышение роли банковского сектора в экономике Российской Федерации". Говоря о приоритетных задачах Стратегии, руководитель департамента по макроэкономике и банковским учреждениям Минфина Владимир Луков напомнил, что в их число входят обеспечение конкурентоспособности кредитных организаций, развитие системы страхования вкладов, создание бюро кредитных историй, оптимизация механизма слияния и поглощения банков. Несмотря на высказывавшееся в ходе оживленной дискуссии негативное отношение некоторых членов банковского сообщества, в тексте Стратегии также была сохранена часть, касающаяся введения института персональных кураторов кредитных организаций. Однако некоторые принципиальные положения все же были пересмотрены. Помимо уже упоминавшегося вопроса о сокращении размеров отчислений в ФОР, особого внимания заслуживает исключение из документа требования о минимальном капитале банков. В соответствии с предыдущей Стратегией, принятой в конце 2001 года, предусматривалось, что к 2010 году капитал каждого банка должен составлять не менее 5 млн. евро. В случае неисполнения этого требования Центробанк планировал отзывать у провинившихся банков лицензию, переводя их в статус небанковской кредитной организации с ограниченным перечнем разрешенных к проведению операций. Более того, тогда некоторые руководители Российского союза промышленников и предпринимателей, защищающего интересы крупного бизнеса, высказывали мнение, что этот порог должен быть гораздо выше. Таким образом, получилось, что уровень в 5 млн. евро стал "мягким", компромиссным вариантом. Разумеется, это требование, перенесенное в первый вариант новой Стратегии, не устраивало значительное число российских банков, не более трети которых на настоящий момент дотягивает до заветного минимума. Поэтому банковское сообщество начало активную борьбу за его устранение. Так, Ассоциация российских банков (АРБ) уже давно пыталась убедить ЦБ в том, что величина капитала не должна быть определяющим фактором при решении вопроса о праве банка на дальнейшее существование. По мнению президента АРБ Гарегина Тосуняна, это относится,в первую очередь, к большому количеству региональных банков, которые не соответствуют этому требованию, но имеют свою нишу и своих клиентов. Ассоциация региональных банков России (АРБР), поддерживая Стратегию в целом, также выступала против введения такого норматива. По оценкам АРБР, к 2010 году требованию о минимальном капитале смогут соответствовать не более 40% банков. Свои основные опасения представители регионального банковского сообщества связывали с вероятной перспективой вымирания значительной части мелких банков, которые не выдержали бы конкуренции ни с крупными отечественными (в первую очередь, московскими), ни тем более с иностранными банками, которые придут в Россию после вступления в ВТО. Усилия банкиров не пропали даром. На прошлой неделе первый заместитель Председателя Центробанка Андрей Козлов заявил, что из окончательного варианта Стратегии требование о минимальном капитале исключено. Мелкие банки смогут продолжать работать, но при этом они не должны сокращать свой капитал ниже уровня, достигнутого к 2007 году. В России сейчас действует более 1000 банков. Для сравнения: в Японии, Германии, Великобритании - не более 300. Мягкость ЦБ не позволяет провести концентрацию банковского капитала, а значит, и вернуть доверие населения к банковской системе в целом. Максим КОНОНЕНКО

  00:04 09.06