Рождественская экономическая сказка.

Юлия Василенко, Валерий Вайсберг, Юлия Кирюхина, Алексей.

Синицкий, Екатерина Фокина, Игорь Цуканов.

Почему доллар у нас дешевеет, а колбаса - нет,несмотря на снижение налогов.

Границу старого и нового года мы проскакиваем, не оглядываясь назад и не слишком задумываясь о том, что нас ждет впереди. После долгих новогодне-рождественских каникул самое время внимательно посмотреть, какие экономические подарки преподнесло российское государство своему народу. Правда, вызывают они любые чувства, кроме радости.

Подобно заботливым родителям, правительство и Государственная дума заранее готовились порадовать простых российских граждан. С облегчением бремени обязательного страхования автогражданской ответственности вышла промашка. Но зато были приняты законы, отменяющие налог с продаж (НсП) и снижающие ставку налога на добавленную стоимость (НДС) с 20% до 18%. Уменьшение налогового бремени было направлено прежде всего на поддержание потребительского спроса, который в правительстве все настойчивее называют новым локомотивом экономического роста.

Налоговый гипноз.

Действительно, в результате отмены НсП и уменьшения НДС цены на большинство товаров и услуг с боем кремлевских курантов должны были в одночасье снизиться на 6,3%. Большинство крупных предприятий торговли уже объявило о массовом снижении цен на весь ассортимент своей продукции. Объявления и листовки, информирующие россиян о том, что теперь они будут за все платить на 5% меньше, можно встретить в любом крупном магазине, торговом комплексе или салоне. А на практике получается, что "отсутствия" этих самых процентов россияне так и не почувствуют. Об этом говорят и специалисты, и представители крупнейших торговых сетей и предприятий сферы услуг. Они прогнозируют не снижение, а повышение цен в нынешнем году.

Региональные власти получили право вводить налог с продаж в размере, не превышающем 5%, в 1999 г. Базовый закон предполагал, что налог будет взиматься исключительно с покупателей, приобретающих товары за наличный расчет или посредством пластиковых карточек. Поначалу в регионах не спешили устанавливать максимальную ставку налога. Например, в Москве, на которую приходится почти треть оборота отечественного потребительского рынка, ставка НсП поначалу составляла всего 2%, а в Петербурге этот налог вообще решили не вводить.

Но постоянное урезание налоговых полномочий регионов вынудило власти субъектов Федерации максимально использовать потенциал налога с продаж. На 1 октября 2003 г. НсП достигал своего максимального размера - 5% - не только в обеих столицах, где уровень жизни довольно высок, но еще в 66 регионах. Жители Мурманской и Новосибирской областей платили на один процентный пункт меньше. В Эвенкийском и Корякском автономных округах, а также в республике Саха налог составлял 3%. Еще в 14 субъектах Федерации НсП так и не был введен. И здесь уж точно снижения цен можно не ожидать.

Отменить с 2004 г. налог с продаж, соседство которого с НДС с точки зрения мировой практики изначально являлось нонсенсом, задумали еще несколько лет назад. Но в мае минувшего года группа депутатов предложила сохранить НсП. Тогда же крупнейшие представители розничной торговли затеяли громкую публичную кампанию, в ходе которой обещали пойти на снижение цен, если налог будет отменен.

Насколько эти заявления оправданны, можно судить уже сейчас. Руководители ведущих торговых сетей заявляют о том, что с 1 января товары стали дешевле. Во многих магазинах и салонах Москвы можно увидеть объявления, плакаты и брошюры о "пятипроцентной экономии", которая должна, по задумке депутатов, стимулировать рост покупательской активности. Торговые сети уже ощутили эффект от отмены НсП. Генеральный директор компании "Омега-97" (оператор торговой сети "ПАТЭРСОН") Юрий Яковчик констатирует, что объем продаж за последнее время несколько увеличился. Тем более что теперь даже закон обещает, что россияне будут экономить деньги на покупках.

Однако исполнение закона о снижении цен выглядит скорее как рекламная акция. Для достижения большего эффекта многие ритейлеры пускаются на маленькие хитрости. Например, в магазинах "Седьмой Континент" на некоторых ценниках приводятся две цены - новая и старая, - чтобы каждый мог почувствовать, что он сэкономил на всех покупках. В "СПОРТМАСТЕРе" этикетки пока остаются старыми, зато у кассы приходится платить меньше, что тоже приятно.

Представители розничных сетей заявляют, что они выполнили свое весеннее обещание. Директор по связям с общественностью "Седьмого Континента" Ирина Телицына говорит о том, что компания снизила цены в среднем на 6-8%, а на некоторые виды товаров на 10%. Но одновременно с понижением цен, претерпели существенные изменения дисконтные программы. Так, например, в магазинах "Седьмого Континента" канули в лету "счастливые" утренние часы, когда любой покупатель имел возможность купить товары со скидкой в 5%. Отменили и дополнительные скидки для пенсионеров в универсаме этой сети на улице Рокотова. Такую же тенденцию можно наблюдать и в других торговых центрах.

О своей дальнейшей ценовой политике участники рынка говорят по-разному. Одни обещают, что не будут увеличивать торговую наценку, другие заявляют о том, что уже рассматривают предложения поставщиков о пересмотре цен. Аналогичная ситуация складывается и на рынке услуг. В салонах красоты говорят, что цены неизбежно будут расти. Управляющий салоном "Персона LAB" на Кутузовском проспекте Константин Евстигнеев поясняет, что хотя в салонах сети понизилась стоимость стрижки и укладки, в целом ожидается повышение цен на окрашивание, мелирование и другие процедуры, связанные с применением импортной косметики и техники. Поскольку большая часть клиентов салонов красоты женщины, которые являются активными потребителями этих услуг, то их расходы в общей массе вырастут.

Очевидно, что покупатели вряд ли реально ощутят на себе благотворное действие законов, отменяющих НсП и сокращающих НДС, ведь экономия может стать незаметной на уровне уже запланированного роста цен. Поэтому номинальное снижение налогового бремени на руку скорее не потребителю, а крупному продавцу, который привлечет покупателей очередным "обвалом цен".

Тарифная солянка.

Пассажиры самолетов и поездов также едва ли смогут заметить изменение цен на билеты, связанное со снижением НДС и отменой НсП. Как сказал "Фокусу" директор по связям с общественностью авиакомпании "Трансаэро" Сергей Быхал, "безусловно, если пассажир до и после Нового года сравнит цены на билет на конкретный рейс по конкретному тарифу, то в последнем случае цена окажется на указанные проценты меньше, поскольку налоги изменились. Однако бизнес любой авиакомпании заключается в умелом маневрировании тарифами, так что как явление заметить такое снижение цены будет невозможно".

Дело в том, что у любой авиакомпании для каждого рейса предусмотрено несколько разных тарифов даже в пределах одного класса обслуживания (например, эконом-класса). Если билеты на данный рейс продаются хорошо, квота мест по низким тарифам сокращается в пользу высоких, если вяло - наоборот (см. "Фокус" № 38 от 4 ноября 2002 г.). Такое управление квотами мест позволяет авиакомпании добиться максимальной загрузки рейса и максимальных доходов. При этом совершенно очевидно, что за счет игры тарифами авиаторы легко компенсируют снижение выручки, которое могло бы произойти за счет снижения налогов.

Похожая ситуация и у железнодорожников. Правда, до маневрирования тарифами для каждого поезда в отдельности они еще не дошли, но уже сейчас действует гибкая система тарифов, устанавливающая повышающие или понижающие коэффициенты в зависимости от сезона, т. е. от среднего спроса на перевозки. Что касается среднегодового базового тарифа, к которому и применяются коэффициенты, то он с 1 января был проиндексирован на 12%. С учетом изменения налогов получается, что рост тарифа составил примерно 5% - цифра сама по себе символичная.

Наиболее заметными отмена НсП и снижение НДС должны стать для пользователей сотовой связи. Правда, снижения тарифов ждать не стоит: операторы традиционно указывали их без учета налогов. Но сумма, которую в действительности платит каждый абонент, налоги включает - и она должна уменьшиться на заветные 6,3%. Малоговорящие абоненты, тратящие на мобильную связь не более $20 в месяц, перемены вряд ли почувствуют, поскольку выиграют всего около $1. А вот для тех, кто не привык ограничивать себя в телефонном общении, экономия будет более ощутимой.

Впрочем, считает старший аналитик Альфа-банка Андрей Богданов, снижение платежей лишь стимулирует таких абонентов говорить по телефону еще больше. Все операторы в один голос обещают, что не воспользуются снижением налогового бремени для повышения тарифов. При нынешнем уровне конкуренции на сотовом рынке их рост и впрямь выглядел бы странно - скорее всего звонки действительно немного подешевеют. Правда, стоит иметь в виду, что нововведения произошли лишь с Нового года: счета за декабрь, которые оплачиваются в январе, по-прежнему включают НсП и 20% НДС.

В проводной связи картина несколько иная. Например, Московская городская телефонная сеть (МГТС) снизить затраты абонентов не обещает. Москвичи по-прежнему будут платить за телефон 140 руб. в месяц: в пресс-службе компании напоминают, что НсП на услуги телефонной связи в Москве уже полгода как не начисляется. Еще в 1999 г. закон Москвы "О налоге с продаж" освободил услуги телефонной связи от этого налога. Правда, в январе 2003 г. срок действия этого закона истек, и с абонентов начали брать 4 руб. сверх абонентской платы. Но МГТС подняла шум и добилась того, чтобы ее услуги вновь включили в перечень не облагаемых НсП.

В Питере же, где ничего подобного не было, телефон подешевеет на 5% и отныне будет стоить 130 руб. в месяц.

Примечательно, что на тарифах проводных операторов никак не скажется 2%-ное снижение НДС (правда, этот налог начисляется только на абонентскую плату для юридических лиц). В компаниях ссылаются на Министерство по антимонопольной политике: мол, в тарифы, которые оно утверждает для операторов, НДС уже заложен, а пересматривать их вправе только сами чиновники. Позиция очень удобная: ведь те 2%, что прежде уходили в бюджет, теперь пойдут прямиком в прибыль телефонных компаний.

Есть у истории со снижением налогов на потребление и другая сторона. Известно, что благодаря массовому использованию серых схем сегодня бюджет получает к возмещению практически весь собранный НДС. Поэтому правительство взлелеяло идею о радикальном изменении порядка уплаты этого налога. Оно готовится ввести к 2005 г. специальные НДС-счета, по сути создав параллельную национальную валюту. По мнению специалистов, если мечты правительства станут явью, скачка цен не миновать.

Примерно такая же ситуация с налогом с продаж. В 2003 г. эффективная ставка НсП (отношение поступлений к суммарному обороту потребительского рынка) составила менее 1%. В Москве при номинальной ставке в 5% эффективная равнялась 1,3%. Это результат поименованных в законах многочисленных исключений и льгот, которыми успешно пользовались российские предприниматели. В частности, все крупные покупки, например автомобили, оплачивались по безналичному расчету через кассы банков, расположенные на территории торговой точки. Так что и раньше, когда мы читали на чеке магические слова об уплаченном НсП, с трудом верилось, что эти твои рубли и копейки идут прямиком в бюджет, а не в карман владельца магазина.

Таможня дает добро. Временно.

В конце ноября прошлого года правительственные чиновники сделали простым смертным еще один новогодний подарок. Им оказалось постановление № 718 от 29 ноября 2003 г., благодаря которому с 1 января физическим лицам разрешается беспошлинно ввозить на территорию Российской Федерации до 50 кг товара. При этом общая стоимость "сувениров из-за кордона" теперь не должна превышать 65 000 руб. (около $2200). По прежним пограничным порядкам стоимость покупок, не подлежащих декларированию, равнялась $1000. Так что с Нового года россиянам официально разрешено тратить на шопинг в два раза больше денег, чем раньше. Правда, если стоимость ввозимых "сувениров" превысит максимальную ценовую планку, то их обладателю придется заплатить пошлину в размере 30% от их таможенной стоимости и сниженный НДС (18%).

В Государственном таможенном комитете (ГТК) к новогодним изменениям относятся спокойно и говорят, что никаких проблем у населения возникнуть на таможне не должно. Правда, с одной оговоркой. Таможенники рекомендуют при пересечении границы обязательно иметь при себе все чеки, накладные и прочие документы, подтверждающие происхождение и стоимость товара. Этот совет относится и к вещам, которые просто путешествуют вместе со своим хозяином. Если, к примеру, турист не может поехать на отдых без какой-нибудь фамильной драгоценности, стоимость которой превышает допустимые $2200, то лучше всего задекларировать ее еще перед выездом из страны. В противном случае незадачливым физическим лицам придется положиться на объективность таможенника, который будет оценивать подозрительные (по стоимости и стране происхождения) товары с помощью Интернета, каталога цен или ориентируясь на свой богатый жизненный опыт.

Что касается ограничений по весу (которые в предновогоднем постановлении не претерпели никаких изменений и составляют 50 кг), то здесь все несколько проще, чем с оценкой стоимости товара. Если физическое лицо провозит с собой что-то массивное и тяжелое (например, компьютерный монитор), то эту покупку рассмотрят отдельно от остального багажа. При этом внимание таможенников в первую очередь будет сконцентрировано на стоимости товара, а уж затем на его весе.

Перефразируя известную поговорку, можно сказать, что нет добра без худа. Чиновные умы уже, похоже, сами пожалели о своем новогоднем "аттракционе невиданной щедрости". Как заявил в начале января глава ГТК Михаил Ванин, в течение 2004 г. правительство, возможно, примет решение об уменьшении суммы, на которую физические лица смогут беспошлинно провозить товары на территорию России. При этом перспективы для любителей заграничного шопинга самые удручающие - предельная сумма может опуститься с $2200 до $500. Это значит, прощай дешевое золото из Индии, Объединенных Арабских Эмиратов и прочих азиатских стран. Щедрую скидку в 50%, полученную в результате торговли с местным продавцом, могут свести на нет на родной земле. Похоже, государство ждет неплохой урожай.

Доллар предали.

Итак, уменьшения наших повседневных расходов в наступившем году не предвидится. Но гораздо более болезненной представляется очередная попытка государства придать рублю крепость если не камня, то хотя бы дерева. Первая, как многие помнят, провалилась в 1998 г., когда продемонстрировала свою полную несостоятельность политика "валютного коридора". В начале января министр финансов Алексей Кудрин и первый заместитель правления Центрального банка Олег Вьюгин в один голос заявили, что 2004 г. станет годом крепкого рубля.

Новая курсовая политика властей может привести к ухудшению положения крупных российских компаний. Правда, нефтяники и газовики, обеспечивающие львиную долю отечественного экспорта, говорят, что до сих пор влияние укрепления рубля на их бизнес было невелико. "Наша компания ведет свою учетную политику и представляет финансовые результаты в рублях, поэтому формально ослабление доллара никак не сказывается на ее положении, - говорит вице-президент компании "ЛУКОЙЛ" Леонид Федун. - И все-таки, поскольку все расходы и продажи осуществляются в рублях, для того, чтобы снизить себестоимость, компании теперь приходится бороться не только с обводнением пластов, но еще и с "обратным течением рубля". Это непросто". В "ЛУКОЙЛе" опасаются, что укрепление курса российской валюты затормозит рост внутреннего валового продукта и потребительского спроса, что может сказаться на потреблении наших масел и бензина, производимого компанией.

Заместитель председателя правления "Газпрома" Борис Юрлов сказал "Фокусу", что колебания на валютном рынке оказывают на финансовые показатели компании двоякое влияние. "Безусловно, та часть валютной выручки, которая поступает к нам в долларах, несколько снижается в рублевом выражении вследствие укрепления российской валюты. Но одновременно снижаются в рублевом выражении и наши "долларовые" затраты. А это заметная доля расходов на транзит газа за пределами России, затрат на обслуживание долгового портфеля "Газпрома" и других издержек", - поясняет Юрлов. Кроме того, значительную часть валютной выручки компания получает в евро, которому пока удается на равных сражаться с рублем.

Благостное настроение нефтяников и газовиков укрепляют сохраняющиеся на высоком уровне мировые цены на энергоносители. А уменьшение доходов от экспорта отчасти компенсируется увеличением объема поставок. Гораздо сложнее придется другим российским производителям, которые вынуждены конкурировать с более дешевыми импортными товарами, например из Китая.

Невесело и простым гражданам. Доходы высокооплачиваемых россиян, чья заработная плата привязана к курсу доллара, в результате укрепления рубля продолжают сокращаться. Сбережения менее обеспеченной части населения, которая традиционно откладывает деньги в американской валюте, также уменьшаются. Чтобы избежать этого, власти рекомендуют перевести сбережения в рубли. Но эффект от подобных мер невелик. Рублевые вклады и в минувшем году давали доходность ниже инфляции, а начало 2004 г. ознаменовалось снижением ставок по вкладам в Сбербанке. Вслед за этим ставку рефинансирования снизил Центральный банк. Эти слаженные действия скорее всего приведут к снижению ставок по депозитам во всех коммерческих банках. Кроме того, власти пока мало что сделали для реального повышения надежности отечественной банковской системы.

В условиях укрепления курса рубля российская экономика в минувшем году выросла почти на 7%. Год - срок слишком маленький, чтобы делать обоснованные выводы, но правительство уже заявило, что благосостояние россиян во все меньшей степени зависит от конъюнктуры мировых рынков и колебаний курса доллара относительно евро. Обещают и инфляцию подавить. Правда, после новогодней истории с НсП и НДС в это уже не очень-то верится.

  00:04 19.01