Твердолобые Михаил Кораблев В Калининграде даже прокуратура не может заставить местную власть выполнять федеральные законы С НАЧАЛА 2002 года размер ставки земельного налога в городе Калининграде был установлен выше, чем предусмотрено федеральным законодательством.

Это касалось как предприятий, так и физических лиц. Делалось это с благим намерением - пополнением городской казны. Прошло почти два года, с тех пор как депутат областной Думы Федор Ярошевич обратился в прокуратуру Калининградской области с просьбой проверить соответствие решения Калининградского горсовета федеральному законодательству. Прокуратура немедленно отреагировала на обращение депутата, и 8 августа 2002 года городскому Совету Калининграда был вынесен протест, в котором говорилось о том, что депутаты "не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, равно как и повышать ставки установленных налогов и налоговых платежей". Прокуратура установила, что средняя ставка земельного налога в Калининграде превышает установленную законом ставку в 2,5 раза. Неправомочное решение городского Совета предлагалось отменить на ближайшем заседании горсовета. Вместо выполнения требования прокурора городские власти обратились в Конституционный суд. В октябре 2002 года секретариат Конституционного суда РФ в своем письме напомнил председателю городского Совета депутатов Калининграда о том, что "установленные Законодателем предельные ставки платы за землю не могут быть изменены в сторону увеличения в субъектах Федерации". Логика подсказывает, что теперь-то городские власти должны были бы привести свои решения в соответствие с требованием федерального законодательства. Однако они пошли другим путем: судя по всему, стали всячески затягивать время. Тогда прокурор области обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании недействующим решения городского Совета депутатов г. Калининграда "Об утверждении дифференцированных ставок земельного налога в городе Калининграде на 2002 год". Заседание состоялось 25 марта 2003 года. Решение суда приведу полностью, так как именно оно дало возможность не выполнять требования Налогового кодекса РФ до сегодняшнего дня. "Признать пункт первый решения Городского совета депутатов г. Калининграда от 9 января 2002 года N 6 "Об утверждении дифференцированных ставок земельного налога в городе Калининграде на 2002 год" не соответствующим пункту 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации и не действующим в оспариваемой части. Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия. Решение может быть обжалованным в Федеральном Арбитражном суде в течение месяца со дня вступления его в законную силу". Прошло более двух месяцев. Никаких мер по выполнению решения Арбитражного суда власти Калининграда не приняли. С граждан и предприятий по-прежнему взимались налоги за землю по завышенным ставкам. И только 16 июня 2003 года состоялось заседание Арбитражного суда Северо-Западного округа, на котором было принято решение, достойное пера сатирика. Цитирую: "В системе правовых актов Российской Федерации отсутствует федеральный закон, в котором Арбитражный суд прямо указан в качестве суда, компетентного рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов, регулирующих вопросы об уплате за землю". На основании этого суд постановил: "Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.03.2003 года отменить. Производство по делу прекратить". А жалобы от калининградцев в прокуратуру и другие инстанции на взимание слишком высоких налогов за земельные участки продолжают поступать. В начале апреля 2004 года прокуратура области вынесла представление об устранении нарушений законодательства о земельном налоге в адрес руководителя МНС по Калининградской области. Но налоговые органы в своей деятельности руководствуются не предписаниями прокурора, а местными законами. К расследованию подключились депутаты регионального парламента. Но как только они это сделали, власти города Калининграда обратились в областную Думу с просьбой прекратить расследование, а инициатора этой акции - депутата Федора Ярошевича - отстранить от руководства депутатской группой. Такой вот неординарный шаг. Сумеет ли представительная власть региона разорвать замкнутый круг судебного пинг-понга? Наверное, нет. Ведь ни секретариат Конституционного суда РФ, ни прокуратура, ни Арбитражный суд до сих пор этого сделать так и не смогли. Неужто правоохранительные и надзирающие органы бессильны? И не потому ли они бессильны, что земельный вопрос достаточно скользкий и распределение участков в Калининграде происходит по весьма туманным критериям... Михаил Кораблев КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

  00:04 11.06