Депутатам откажут в сладком: приватизации.

В пятницу Государственная Дума получила на рассмотрение подготовленный Правительством проект нового закона о приватизации, утвержденный за день до того на заседании Правительства. И уже вчера на думских слушаниях по вопросам собственности было объявлено, что в апреле законопроект пойдет на первое чтение.

О ПОДГОТОВКЕ документа заговорили еще прошлым летом. И именно тогда Министерство имущественных отношений выступило инициатором широкой дискуссии на тему: необходимо ли в нынешних условиях увеличить количество предусмотренных законом способов реализации государственного имущества?

Дело в том, что ныне действующий закон, по мнению специалистов, уже мало соответствует нынешнему состоянию экономики. Он был принят тогда, когда в стране проходила так называемая "массовая приватизация" государственной собственности и предполагал только три способа ее реализации. При этом, как говорят в Российском фонде федерального имущества, он слабо прописывает правила управления госсобственностью. В частности, в той их части, которая касается повышения капитализации государственных пакетов акций перед их продажей на приватизационных аукционах. По новому закону, по словам первого заместителя министра имущественных отношений Александра Бравермана, все приватизируемые предприятия разделят на две группы. В первую войдут те, у которых стоимость основных фондов превышает 5 млн. минимальных размеров оплаты труда, или 1 млрд. рублей. Такие предприятия могут приватизироваться на аукционе, спецаукционе или путем выпуска производных ценных бумаг для продажи их на зарубежных рынках. Вторую группу составят менее крупные и менее ликвидные предприятия.

К ним будут применимы все остальные способы продажи - коммерческий конкурс, продажа производных ценных бумаг, биржевая продажа, публичное предложение. И, наконец, так называемая продажа при отсутствии конкурсности. То бишь если заявка на покупку акций поступит только от одного соискателя.

Кроме того, новый законопроект утвердит главенствующую роль Мингосимущества не только в управлении госсобственностью, но и в ее предпродажной подготовке и реализации. Все остальные ведомства, в том числе и РФФИ, будут лишь выполнять его поручения.

Между тем принятие или непринятие нового закона может превратиться в политическую проблему только из-за одного пункта. Речь идет об отмене такой ежегодной процедуры, как утверждение Государственной Думой так называемой "программы приватизации".

До сих пор этот документ рассматривался нижней палатой Федерального Собрания одновременно с законом о бюджете, что позволяло с большей степенью достоверности оценить доходы федеральной казны. Теперь же, как опасаются депутаты, у Правительства появится возможность получать дополнительные доходы и не согласовывать с ними их распределение. Это может затянуть прохождение законопроекта в Госдуме.

Однако Александр Браверман смотрит на процесс принятия закона достаточно оптимистично, хотя иные специалисты прогнозируют ему сложную судьбу. Ведь в Государственную Думу он попал сразу после того, как она отказалась отменить так называемую 100-ю статью из Закона "О федеральном бюджете на 2001 год", которая ограничивает право РФФИ продавать акции предприятий, если их рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2000 года превышала 50 миллионов минимальных размеров оплаты труда.

Теперь, если депутаты примут новый закон о приватизации, то злополучная 100-я статья будет отменена автоматически. Ведь в новом проекте речи о программе приватизации не идет. И кабинет министров тем самым убьет одним выстрелом двух зайцев. С одной стороны, решит стратегическую задачу улучшения управления госсобственностью, а с другой - тактическую проблему отмены 100-й статьи. Впрочем, сами представители Минимущества объясняют необходимость отмены программы тем, что ее ежегодное утверждение "тормозит действия Правительства по подготовке и проведению продаж" и не связывают это с соответствующей статьей в бюджете. Вот только согласятся ли народные избранники с такой постановкой вопроса?

Константин УГОДНИКОВ.

  00:04 20.03