Закон - для борьбы с депрессией .

Состоялось очередное заседание рабочей группы по разработке Закона Самарской области "Об экономическом оздоровлении отдельных территорий Самарской области". Обсуждались отдельные статьи проекта закона, которые, по мнению членов коллегии администрации области, требуют доработки.

По мнению руководителя департамента экономического развития и инвестиций Габибуллы Рабадановича Хасаева, "государственная поддержка депрессивных территорий со стороны администрации области позволит создать благоприятные условия для более эффективного использования имеющегося на местах производственного потенциала и повысить конкурентные возможности муниципалитета. Полученные уже сейчас результаты деятельности ОЭЗ "Похвистнево" и г. Чапаевска свидетельствуют о правильности выбранного нами механизма поддержки этих территорий. Эта работа будет продолжена. А дальнейшая судьба территорий во многом будет зависеть от самих муниципалитетов, которые должны направить свои усилия на повышение инвестиционной привлекательности, что в итоге позволит добиться намеченных результатов".

Наша справка. В настоящее время на территории области функционируют две особые экономические зоны: ОЭЗ "Похвистнево" (г. Похвистнево и Похвистневский район) и ОЭЗ "Чапаевск" (г. Чапаевск).

В последние годы характер развития экономики г. Похвистнева носил депрессивный характер: в течение длительного периода сохранялась устойчивая тенденция падения объемов промышленного производства, так как город сильно зависел от производственной деятельности НГДУ "Кинельнефть", являющегося структурным подразделением АО "НК "ЮКОС".

В октябре 1999 г. на территории г. Похвистнева и Похвистневского района, признавая наличие между ними тесных взаимосвязей, была образована ОЭЗ "Похвистнево".

По состоянию на 1 января 2001 года в ОЭЗ "Похвистнево" зарегистрировано 26 резидентов, из них в 2000 году ими произведено продукции и оказано услуг на сумму 235698,3 тыс. руб., создано 175 рабочих мест. Сумма дополнительных налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды составила 4555,6 тыс. руб.

В бюджет развития ОЭЗ поступило 286 тыс. руб., которые пойдут на конкурсные инвестиционные проекты. С привлечением инвесторов, в частности ООО "Синтез", на территории города построен мукомольный завод, приобретено и смонтировано оборудование российско-итальянского производства по переработке зерна для хлебопекарной промышленности стоимостью 350 тыс. руб.

На территории Похвистнева заканчивается строительство новой АЗС за счет собственных средств инвестора. Ведется разработка инвестиционных проектов организации лесозаготовки, безотходной лесопереработки и производства строительных материалов из глины и известняка.

В прошлом году, впервые с 1996 г., в основных отраслях промышленного производства города наблюдался рост объемов производства: в нефтегазодобывающей промышленности (на 1,4%), электроэнергетике (на 35, 9%), деревообработке (на 4,3%) и пищевой промышленности (на 8,0%). В целом по городу темпы роста объемов производства составили 100%.

Произошли коренные изменения и в хозяйственном комплексе Чапаевска, где ОЭЗ начала функционировать в феврале 2000 года. Здесь было зарегистрировано 6 резидентов. Из них вновь созданные предприятия - ЗАО "Стиз-плюс" и ЗАО "Панда". Остальные предприятия получили статус резидента на расширение объемов производства и освоение новых видов продукции - ОАО "Промсинтез", ООО "Империя", ООО "Универсал", ЗАО "Химсинтез". Объем произведенной промышленной продукции и оказанных услуг - 725529 тыс. руб.

Предоставление налоговых льгот позволило предприятиям-резидентам ОЭЗ "Чапаевск" использовать дополнительные средства для расширения действующих производств, освоения новых видов продукции, обновления основных средств, оборудования и создания 598 рабочих мест. Сумма дополнительных налоговых платежей и неналоговых поступлений в бюджетные и внебюджетные фонды - 18,3 млн. руб.

В прошлом году темпы роста в Чапаевске составили 103%, что было обусловлено значительным ростом объемов в химической промышленности (на 2,5%) и ГП "Металлист" (на 87,2%). Наибольшее увеличение объемов производства отмечалось в ОАО "Полимер" (в 2,4 раза), ЗАО "Химсинтез" (на 21,6%) и ОАО "Промсинтез" - на 10%.

В рамках реализации программы развития ОЭЗ "Чапаевск" готовится пакет учредительных документов для создания ассоциации производителей товаров и услуг - Чапаевского городского центра экономического развития.

Эффект от создания особых экономических зон или зон экономического оздоровления на территории Самарской области через 5 лет их функционирования должен вылиться в подъем и стабилизацию экономики г. Похвистнева и Чапаевска.

Что это даст в итоге населению этих городов?

Во-первых, создание новых рабочих мест. Только в 2000 году было создано около 175 рабочих мест с устойчивой выплатой заработной платы. Причем возникли новые технологически сложные производства, которые требуют профессионального обслуживания. Исходя из этого стали уже возникать различные учебные центры и даже филиалы институтов. В перспективе на территории этих ОЭЗ будет открыто несколько разнопрофильных вузов и колледжей.

Во-вторых, льготный режим налогообложения позволит привлечь новые производства в сфере бытового обслуживания и торговли. Причем не только из близлежащих районов области, но и соседних регионов. В частности, уже имеется опыт создания оптово-распределительного центра в Похвистневе, который заключил контракты на поставку продукции и товаров не только с самарскими фирмами и предприятиями, но и с соседними областями, в частности с городом Бугуруслан Оренбургской области. Все налоги и сборы от заключенных договоров пойдут в местный бюджет. У населения же появляется возможность выбора товаров и услуг. Причем за счет возникшей конкурентности - по более низкой цене.

В-третьих, увеличение налогов и сборов позволит местным властям направить средства из местного бюджета на социальные нужды горожан: расширение сети поликлиник, больниц, школ, детских дошкольных учреждений, библиотек, клубов, снижения стоимости услуг, предлагаемых населению, расширения системы льгот малоимущим, пенсионерам, детям и социально незащищенным гражданам.

В-четвертых, привлечение в эти города интеллектуальных и культурных сил (вузы, филиалы театров, эстрадных студий и прочее) позволит повысить культурный уровень не только жителей городов, но и близлежащих сел и деревень. Такой опыт на сегодня уже существует. В Похвистневе действует филиал балетной студии, в которой танцуют дети из всех поселков, расположенных рядом.

В-пятых, существовавшая до этих пор монофункциональность депрессивных территорий, то есть зависимость от одной отрасли, будет постепенно заменяться разнообразным функционированием различных производств, которые позволят населению не бояться потери рабочего места при ликвидации их предприятия. В любом случае они всегда смогут найти себе подходящую замену.

В-шестых, созданная за 5 лет функционирования особой зоны экономическая база территорий позволит в дальнейшем существовать самостоятельно и вкладывать средства не только в бюджет текущих расходов, но и пополнять бюджет развития, направляя средства на социальные нужды горожан.

А суть такова: куда ни кинь - без ОЭЗ сегодня области не обойтись. И чем скорее будет принят закон, регламентирующий их функционирование, тем быстрее вырастет благосостояние жителей бывших депрессивных городов.

  00:04 20.03