Начнем с начала.

Госдума готова обновить правила передела собственности.

На нынешней неделе в решающем, втором чтении Дума должна рассмотреть новую редакцию закона о банкротстве. Главная интрига обсуждения - удастся ли кредиторам сохранить за собой право контролировать назначение арбитражных управляющих, играющих главную роль при банкротных процедурах.

Титанический труд по "перелопачиванию" 3500 поправок, поступивших ко второму чтению правительственного законопроекта, думский комитет по собственности завершил лишь поздним вечером минувшей пятницы. Комитет, руководимый посланцем "Единства" Виктором Плескачевским, оправдал надежды Белого дома и рекомендовал документ к принятию нижней палатой. Ожидается, что это произойдет уже 19 июня.

Напомним, что первое чтение этот документ миновал в марте нынешнего года. Тогда была одобрена новая концепция банкротства в России: задолжавший собственник должен получить шанс спасти свое предприятие. Для этого, в частности, в нынешнюю цепочку процедуры банкротства: "наблюдение - внешнее управление - конкурсное производство" добавлено новое звено - "финансовое оздоровление". В рамках санации собственники могут попытаться расплатиться с долгами по утвержденному кредиторами графику.

Сумма долга, с которого можно давать старт процедурам банкротства, увеличивается в два раза - до 100 000 руб. Чтобы суды перестали возбуждать дела "автоматически" (сразу после подачи иска), вводится понятие промежуточного судебного заседания, на котором должник и кредитор смогут объясниться, а в некоторых случаях (когда долговые обязательства скуплены) - и познакомиться.

Наконец, согласно проекту государство отныне становится в общую, четвертую очередь на получение денег, вырученных от продажи имущества банкрота, - после граждан, ставших инвалидами по вине предприятия, остальных работников и залогодержателей. Взамен представители государства получают возможность голосовать на собраниях кредиторов.

Что же касается второго чтения, то самым существенным нововведением на этой стадии законотворчества эксперты комитета считают удлинение сроков исполнительного производства. Возбуждению дела о банкротстве будут предшествовать не только три месяца ожидания возврата долга, но и 30 дней, в течение которых судебный пристав будет пытаться получить деньги по судебному исполнительному листу.

Впрочем, председатель комитета Госдумы по экономической политике Григорий Томчин считает, что с учетом появляющихся у должника возможностей кассационного оспаривания долга реально между наступлением срока платежа и началом процедуры банкротства будет проходить не четыре, а шесть месяцев. "Это чересчур большой срок, - говорит депутат, - ведь исполнительное производство - это всегда разрушение предприятия".

Наибольшее число поправок ко второму чтению внесено в статьи о саморегулируемых организациях (СРО), которые смогут предлагать суду кандидатуры арбитражных управляющих (сейчас это делает кредитор). СРО будут находиться под прямым контролем Федеральной службы по финансовому оздоровлению, и в этом многие (например, РСПП) усматривают чрезмерное вмешательство государства во взаимоотношения хозяйствующих субъектов. Некоторые депутаты полагают, что новый порядок не только усилит коррупцию среди чиновников, но и станет кормушкой для саморегулируемых организаций. "Им просто дают подзаработать", - полагает член бюджетного комитета Думы Максим Васильев.

Других парламентариев смущает стоимость вхождения в рынок арбитражных управляющих. Членство в СРО стоит 300 000 руб. В дополнение к этому проектом вводится обязательное страхование гражданской ответственности управляющего. Сумма страховки должна быть не менее 3 млн руб. Кроме того, после назначения управляющего на конкретный объект он должен предоставить дополнительное финансовое обеспечение своей ответственности - на случай причинения убытков участникам процесса банкротства. К примеру, желая "порулить" крупным предприятием (с активами стоимостью более 1 млрд руб.), необходимо заручиться гарантией СРО на сумму 36 млн руб. плюс 1% от балансовой стоимости активов этого предприятия.

"Управляющие в регионах не могут осилить такие суммы", - полагает зампред комитета по собственности Николай Арефьев. В противовес ему Виктор Плескачевский уверен в состоятельности управляющих: "Это бизнес богатых людей, которые не будут зариться на каждые $100 000 из-за опасения потерять репутацию и оказаться вне его".

Планируется, что Дума не станет затягивать с окончательным, третьим чтением закона и он будет принят еще до конца весенней сессии - несмотря на все смысловые и юридические огрехи.

Вадим Вислогузов

  00:04 10.06