Камера на троих Арест трех заместителей главы и еще нескольких видных сановников Воронежской областной администрации вызвал скандал .

КРЕСЛА чиновников на нары один за другим поменяли заместитель губернатора по инвестициям Вадим Суховерхов, заместитель по финансам и начальник облфинуправления Виктор Ситников (сегодня он отпущен под подписку о невыезде), заместитель по торговле Юрий Щепкин.

На естественный вопрос: "За что их?" прокуратура отвечает скупо, в самых общих словах: "Превышение служебных полномочий".

Все они попали на областной олимп вслед за избранием губернатором Ивана Шабанова. Назначению каждого из них довольно упорно противилась областная Дума. Депутаты не могли понять, чем руководствовался губернатор, назначая себе таких замов: ничто в их биографиях не говорило в пользу деловых, а тем более моральных качеств.

Вадим Суховерхов окончил Воронежский инженерно-строительный институт. Долгое время работал в Свердловской области, в частности, директором Красноуральского медеплавильного комбината. С 1988 г. руководил АООТ "Атомэнергозапчасть" в г. Нововоронеже. Есть данные, что он еще на этой должности попал в поле зрения правоохранительных органов из-за операций с цветными металлами. Путем банкротства возглавляемого предприятия пытался завладеть контрольным пакетом акций, принадлежащим государству. Дар "инвестиционной деятельности" не остался незамеченным: конкретно под Суховерхова в областной администрации ставится дополнительное кресло зама, выстраивается целая организационная структура.

Виктор Ситников по образованию математик, кандидат философских наук, преподавал в университете. В 1992 году ему неожиданно поручают возглавить акционерный банк "Фермер Черноземья", о котором до сих пор не могут без содрогания вспоминать в сельских районах области. Банк "сгорел" вместе со счетами начинающих сельских собственников и немалыми бюджетными средствами. Видимо, банкротство њ первое, неслыханное еще тогда в областной банковской системе, њ убедило руководителей области в неординарных способностях начинающего финансиста. Он назначается генеральным директором только что изобретенного фонда развития и инвестиций, а оттуда уже в ранге вице-губернатора переходит на должность начальника финансового управления.

Юрий Щепкин пришел в областную администрацию с поста директора магазина. Правда, в прежние времена магазин тот служил закрытым распределителем дефицита для партийно-хозяйственной номенклатуры. Старые связи не забываются? Или...

Теперь воронежцы задаются вопросом: подвели Шабанова его соратники или он сам себе испортил песню?

Два года назад, подступаясь к губернаторскому креслу, он больше всего набирал очки посулами положить конец своеволию чиновников, повывести преступность-коррупцию, восстановить доверие людей к власти. Обещал землякам: "Будем жить, а не выживать!".

До выборов Иван Михайлович возглавлял местную оппозицию и, можно сказать, по должности костерил неправедные реформы и растаскивание народного добра. А теперь получается, что ловкачи, безбедно "выжившие" при прежнем губернаторе-"демократе", при нынешнем, "народном", припав к власти, стали также открыто "жить-поживать" без оглядок на законы?

Не случайно, надо полагать, губернатор Иван Шабанов, не вдаваясь в объяснения с народом, прежде всего прочитал правоохранительным органам нотацию: "Профилактика њ ведь это не только тюрьма. Лучше бы заранее предупреждали: имей в виду, дело пахнет керосином!" А журналистов попросил "не мусолить тему".

ИЗ ОКОН областной администрации виден простор центральной площади. А на ней редкий день не собираются в последнее время то не получающие зарплату врачи, учителя, актеры, то обманутые акционеры и вкладчики... И на той же площади, прямо через дорогу от парадного крыльца, продовольственный магазин "Елена". Сюда вице-губернаторы В. Суховерхов и Ю. Щепкин сдавали на продажу водку, добытую ими под попавшие им по службе векселя промышленных предприятий. Спекульнули на 600 тысяч рублей...

Эпизод из дела, скорее всего не самый значительный, следствие приоткрыло, думается, не случайно. Очень уж он красноречив и, как говорят режиссеры, работает на образ. "За собственность народную радели по четным числам, а по нечетным њ о своем кармане". И тем интереснее посмотреть, как раделось им "по четным числам"...

"Я пришел, чтобы, используя свой опыт, помочь нынешней администрации решить проблемы товаропроизводителей. Надоело стоять на коленях. Мы должны создать экономику. Поверьте профессионалу њ в области есть тому перспективы. Пришло время единого движения к общей цели"... њ в подобном высокопарном стиле любил подавать себя

В. Суховерхов на областном олимпе. Это потом уже, после его ареста, глава областной Думы А. Голиусов скажет: "Так хорошо говорил, так убедительно, что ему все верили. Теперь выясняется, что зря. Не нужно нам было его слушать".

А поначалу саморекламная бравада, пересыпанная новомодной экономической терминологией, не могла не действовать завораживающе на местный политбомонд, составленный в основном из партийно-идеологического актива. Суховерхова назвали "воронежским Чубайсом". В коридорах областной администрации физически ощущалось ожидание неизбежного экономического чуда.

Для напористого директора создается дополнительная должность заместителя губернатора и особый механизм внедрения новаций њ областной фонд развития и инвестиций (ВОФРИ). Новорожденному тут же на мелочишку отваливают из областного бюджета 43,3 млрд. рублей (в июле 1997 года) беспроцентного кредита. Правда, векселями промышленных предприятий. Идея такая: используя векселя, фонд займется собиранием бюджетных недоимок, а вырученные средства для расширения налогооблагаемой базы вложит в перспективные производства. При этом в постановлении областной администрации забыли оговорить как условия, на которых предоставляются средства, так и сроки возврата их в бюджет.

За прошлый год ВОФРИ разместил векселей на 31,6 млрд. рублей. Казалось бы, даже с учетом дисконтов в распоряжении фонда должны оказаться средства, достаточные для серьезного "разогрева" воронежской экономики. Однако от покупателей и посредников за полученные векселя на счет фонда попало ... 210 млн. рублей, около 0,5 процента от суммы кредита. Остаток средств на начало с.г. њ 0,1 млн. рублей (старых). Таким был итог первого похода за инвестициями отряда "профи" из 74 человек!

Да и было верхом легкомыслия ожидать какой-либо отдачи от бюджетных денег, "инвестированных" фондом непонятно кому и неизвестно на что. Среди получателей векселей оказались неслыханные прежде закрытые акционерные общества "Июль", "Общественный фонд "Согласие", консорциум "Содействие", "Лотереи Черноземья" и т.п. В самом деле, можно ли представить, хотя бы теоретически, вероятность возврата денег от фирмы, распространяющей билеты мгновенной лотереи? В народе ее уже давно прозвали "лохотрон".

Но в самом фонде развития и инвестиций сидели отнюдь не "лохи". Костяк команды составили близкие родственники генерального директора В. Ситникова, те в свою очередь из родственников создавали "под инвестиции" фирмы-посредники. В этом лабиринте родственников-посредников и блуждали выброшенные миллиарды, пока от них не оставались вымороченные исхудавшие тени. Все это называлось проведением взаимозачетов и расчисткой счетов.

ВИДЕЛО ли областное руководство, чем занимается ведомство СуховерховањСитникова? Осмелюсь полагать, да. И в свою очередь расчищало его счета для новых столь же эффективных операций. В моих руках оказался документ, подписанный губернатором в конце прошлого года. Он адресован "финансовому управлению администрации области (Ситников) совместно с Воронежским областным фондом развития и инвестиций (Мандрыкин). Губернатор в нем постановляет "списать из областного бюджета беспроцентную ссуду ВОФРИ на сумму 3 378 282 тыс. руб., израсходованную для поддержания и улучшения экономического положения свеклосеющих хозяйств Хохольского района".

Следы этих "инвестиций" попыталась обнаружить местная газета "Берег". Результат оказался удручающим. В Хохольской районной администрации о ссуде свеклосеющим хозяйствам и слыхом не слыхивали. Куда пошли эти деньги на самом деле, предстоит выяснить.

"Путь к инвестициям лежит через банкротство", њ любил говаривать В. Суховерхов. Получив право распоряжаться областной частью собственности, ВОФРИ тут же инициировал процесс банкротства ряда перерабатывающих предприятий (в области, пожалуй, наиболее перспективных). Особенно активно фонд занимался Хохольским сахарным заводом: учреждал со своим участием ООО, вкладывал опять же бюджетные деньги, назначал конкурсных управляющих. В результате њ 6,5 млрд. рублей убытков, 70 процентов акций завода уплывают в собственность некой московской фирмы "АФЭС", самому же фонду достается часть недвижимости в виде котельной, участка дороги, склада, подвала и дымовой трубы. Без основного производства все это, понятно, ничего не стоит и потому по смешной цене теперь сдается в аренду.

Изучив материалы контрольно-счетной палаты, которая проверяла деятельность фонда, семнадцать депутатов областной Думы потребовали отставки Суховерхова и Ситникова. Однако думский накат на своих заместителей губернатор Иван Шабанов сумел погасить, пообещав во всем разобраться. И еще долго об этом не вспоминал, пока за дело не взялись правоохранительные органы. В этой истории обращает на себя внимание еще одно обстоятельство. В свое время "Российская газета" уже писала о нежелании главы администрации области соблюдать федеральные законы. И именно это позволяло разворовывать бюджетные деньги и чиновникам. Так, федеральные законы категорически запрещают служащим государственной власти участвовать в коммерческой деятельности. Но, несмотря на это, при областной администрации то и дело создавались структуры, занимающиеся перекачкой денег и различными видами посредничества. Два года, например, действовал ГУП "Агроконтракт", распределявший госкредиты предприятиям АПК. Теперь сыщики УБЭП не могут найти 130 млрд. руб. бюджетных денег, "завалившихся под пол" этой сконструированной агрочиновниками конторы.

А сколько скандалов прогремело из-за самовольной раздачи руководителями областной Думы налоговых льгот и освобождений! Только за полгода нынче областной бюджет недополучил из-за них, по данным госналогинспекции, 71,8 миллиона рублей. Только АООТ "Воронежрыба", частная фирма, с непонятной щедростью одарена областными властями бюджетной ссудой на 30,3 млн. рублей (новыми) и освобождением от налогов на 1997њ1998 гг. Но рыба в магазинах от этого не стала, как обещалось, дешевле.

Всех махинаций, впрочем, не перечислить. Но дело даже не в них. Куда страшнее последствия, их влияние на общественное мнение. Начальник областной госналогинспекции И. Елецких рассказывает, что налогоплательщики прямо заявляют: "Сколько ни плати налоги, все равно разворуют"...

"Можно пересажать еще большую группу чиновников, но на их место придут другие, и все будет по-прежнему. Общество даже представить себе не может всей глубины взаимопроникновения криминала и органов власти". Эти слова начальника управления ФСБ по Воронежской области Владимира Кулакова заслуживают внимания: именно его ведомство разрабатывало всю оперативную часть дела о коррупции областных верхов. Скорее всего, уголовно-политический скандал не ограничится рамками области њ в деятельности ВОФРИ тесно переплетены интересы местных и столичных структур. На мой вопрос, могут ли быть еще аресты, генерал ответил предельно четко: "Даже не сомневайтесь".

СОЦИАЛЬНО-экономическое положение области все больше обретает черты близящегося народного бедствия. По состоянию на 9 декабря долги по заработной плате из консолидированного бюджета составляют 458,9 млн. рублей. Затяжка по выплатам пенсий њ 3,5 месяца. "Большинство предприятий, учреждений, организаций находятся в предзабастовочном состоянии, грозящем в любой момент выйти из-под контроля, перерасти в политическую стачку", њ говорится в недавнем запросе воронежских депутатов Госдумы председателю Правительства РФ Е. Примакову.

А чем занят в это время губернатор Иван Шабанов? Он усиленно продавливает через областную Думу проект реорганизации исполнительной власти. Хочет создать областное правительство. "Для более четкой персональной ответственности", њ объясняет он.

Но воронежцам все-таки представляется, что делается это для другого њ переадресовки этой самой ответственности... Словом, чем хуже идут дела, тем оборотистее работает мысль, как избежать ответа за содеянное.

Воронеж.

Геннадий

ЛИТВИНЦЕВ,

соб. корр.

  00:04 19.12