(Часть 1).

Порядок финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности .

В соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 50, ст. 5684), а также изменениями и дополнениями к нему, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. N 1026 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 36, ст. 4524), установлены следующие направления финансирования государственной поддержки угольной промышленности:

1. Мероприятия по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

2. Научно-техническое и проектное обеспечение реструктуризации угольной промышленности.

3. Социальная защита работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности.

4. Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

5. Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (выплаты сумм в возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации или отраслевыми тарифными соглашениями, организационно-технические расходы).

6. Формирование и использование централизованного резервного фонда социальный поддержки для покрытия затрат, связанных с непредвиденными расходами по финансированию мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящего Перечня.

7. Мероприятия по созданию безопасных условий работы в угольной отрасли.

8. Предоставление организациям угольной промышленности:

а) инвестиций на конкурсной возвратной и платной основе на техническое перевооружение, реконструкцию и строительство;

б) средств на разработку научно-технических программ федерального и регионального уровней на конкурсной и безвозвратной основе (в размере не более 10 процентов общего объема средств, выделенных в соответствии с настоящим пунктом).

9. Селективная поддержка угледобывающих организаций, не возмещающих свои расходы за счет свободных цен на угольную продукцию, в части затрат на выплату заработной платы с начислениями, материальных затрат, частичного возмещения расходов, покрываемых за счет прибыли.

10. Реализация отраслевых тарифных соглашений на предприятиях и в организациях угольной промышленности, шахтного строительства и в подразделениях военизированных горноспасательных частей (далее ВГСЧ) (по перечню расходов, определяемому Минтопэнерго России совместно с Минфином России и с участием отраслевого профсоюза), а также дополнительное пенсионное обеспечение работников, имеющих право выхода на пенсию и стаж работы не менее 10 лет на шахтах и разрезах, в угледобывающих компаниях, подразделениях ВГСЧ, шахтостроительных организациях и увольняемых на пенсию в период ликвидации указанных организаций.

11. Управление угольной отраслью (состав затрат утверждается Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов по представлению Минтопэнерго России в соответствии с договорами между этим Министерством и организациями, обеспечивающими его деятельность по управлению средствами государственной поддержки).

12. Формирование и использование централизованного резервного фонда реструктуризации угольной промышленности для покрытия затрат, связанных с авариями и стихийными бедствиями, затрагивающими деятельность угледобывающих организаций.

Главным распорядителем средств государственной поддержки является Министерство топлива и энергетики Российской Федерации (далее именуется њ Минтопэнерго России).

Получателями средств государственной поддержки являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, организации, предприятия и учреждения угольной промышленности, поименованные в сводном плане-графике выделения получателям средств государственной поддержки по направлениям финансирования, утвержденным Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (далее именуется њ сводный план-график).

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется в соответствии со сводным планом-графиком и договорами об использовании средств государственной поддержки, заключенными между Минтопэнерго России и получателями средств. При этом расходы федерального бюджета отражаются по главному разделу 07 "Промышленность, энергетика, строительство", подразделу 01 "Топливно-энергетический комплекс", целевой статье 300 "Государственная поддержка угольной отрасли", по соответствующему виду расходов классификатора видов расходов бюджетов Российской Федерации, кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации Бюджетной классификации Российской Федерации, введенной в действие приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 января 1998 г. N 1н (далее њ Бюджетная классификация Российской Федерации) с учетом изменений и дополнений к нему.

1. Мероприятия по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

1.1. Средства на финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных шахт и разрезов учтены в расходах федерального бюджета по виду расходов "Технические работы по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных шахт и разрезов" 420, коду экономической классификации расходов "Субсидии государственным организациям" 130110 Бюджетной классификации Российской Федерации.

1.2. Финансирование расходов, связанных с мероприятиями по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов, осуществляется по следующим видам затрат:

а) технические работы:

њ ликвидация горных выработок, демонтаж оборудования;

њ разборка зданий, сооружений и демонтаж оборудования на поверхности;

њ ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ;

њ обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации;

њ снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности;

њ реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков;

б) содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

1.3. Основанием для финансирования указанного направления является решение Минтопэнерго России о ликвидации в соответствии с Основными принципами государственной поддержки ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России, утвержденными 25 мая 1998 г. Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов, сводный план-график, договор об использовании средств государственной поддержки, заключенный между Минтопэнерго России и получателем средств.

Финансирование осуществляется в соответствии с Проектом ликвидации шахты (разреза), утвержденным Минтопэнерго России, сметами затрат, договорами с исполнителями работ (услуг), актами приемки выполненных работ (услуг), заключением назначенной органами местной власти компетентной комиссии о признании непригодным для проживания ветхого жилья.

1.4. При выполнении работ собственными силами на основании Проекта ликвидации шахты (разреза) и перечня работ, утвержденных Минтопэнерго России, составляется смета затрат с приложением поквартального распределения средств (Приложение 1). Финансирование осуществляется в пределах сметных назначений с ежемесячным представлением в органы федерального казначейства, утвержденных в установленном порядке, актов приемки выполненных работ.

1.5. При выполнении работ, услуг сторонними исполнителями расчеты с ними осуществляются в соответствии с имеющимися договорами, актами приемки выполненных работ (услуг).

В 20-дневный срок по окончании квартала получатель средств представляет в Минтопэнерго России отчет о выполненных работах и затратах и размерах их финансирования. К указанному отчету прилагается акт приемки выполненных работ, утвержденный в установленном порядке.

Средства на финансирование затрат, указанных в подпункте "б" пункта 1.2., предусматриваются в Проекте ликвидации шахты (разреза) из расчета полной стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, избранной для постоянного проживания, но не выше средней по Российской Федерации стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья определяется каждые шесть месяцев Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике совместно с администрациями субъектов Российской Федерации и публикуется в средствах массовой информации.

2. Научно-техническое и проектное обеспечение реструктуризации угольной промышленности.

2.1. Средства на финансирование научно-технического и проектного обеспечения реструктуризации угольной промышленности учтены в расходах федерального бюджета по виду расходов "Научно-техническое и проектное обеспечение реструктуризации угольной промышленности" 421, по коду "Оплата услуг научно-исследовательских организаций" 111010 Бюджетной классификации Российской Федерации.

2.2. К научно-техническому и проектному обеспечению реструктуризации угольной промышленности относятся следующие виды затрат:

њ научно-исследовательские работы по экологическим аспектам ликвидации шахт и разрезов (на конкурсной основе);

њ разработка (на конкурсной основе) и экспертиза проектов ликвидации убыточных и неперспективных шахт и разрезов.

2.3. Основанием для финансирования указанного направления является сводный план-график, договор об использовании средств государственной поддержки, заключенный между Минтопэнерго России, получателем средств и исполнителем работ.

Финансирование расходов по данному направлению производится в соответствии с договором между получателем средств и исполнителем и актом приемки выполненных работ, подписанным получателем средств и исполнителем.

3. Социальная защита работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности.

3.1. Средства на финансирование мероприятий по социальной защите работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией, учтены в расходах федерального бюджета по виду расходов "Социальная защита работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности" 422, по коду "Выплаты пенсий и пособий" 130310 Бюджетной классификации Российской Федерации.

3.2. Затраты на мероприятия по социальной защите работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности, включают в себя:

3.2.1. Выплаты выходных пособий и других компенсаций высвобождаемым работникам ликвидируемых шахт и разрезов, а также ликвидируемых подразделений ВГСЧ, ликвидируемых угледобывающих компаний и ликвидируемых шахтостроительных организаций, в том числе:

њ выплата выходного пособия и сохранение средней заработной платы на период трудоустройства работникам, высвобождаемым в связи с ликвидацией организации, сокращением штатов и численности в соответствии с действующим законодательством;

њ выплата единовременных пособий высвобождаемым в связи с ликвидацией организаций работникам, имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее 5 лет, и право на пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию);

њ оплата по фактическим затратам переезда к новому месту жительства работников (членов их семей), уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также оплата провоза багажа (не более 5 тонн на семью).

Указанные выплаты высвобождаемым работникам перечисляются с лицевых счетов получателей средств, открытых в органах федерального казначейства, на индивидуальные счета по вкладам физических лиц, открытые ими в филиалах (отделениях) Сбербанка России, или в коммерческих банках, или путем перечисления средств через предприятия связи.

3.2.2. Обеспечение бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд работников ликвидируемых шахт и разрезов в соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033):

њ пенсионеров, не работающих на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ, пенсии которым назначены в связи с работой на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ;

њ инвалидов труда, инвалидов по общему заболеванию, не работающих на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности;

њ семей погибших (умерших) работников шахт, разрезов и подразделений ВГСЧ, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;

њ вдов (вдовцов) бывших работников шахт, разрезов и подразделений ВГСЧ.

Обеспечение пайковым углем за счет средств государственной поддержки производится только тех бывших работников (пенсионеров, инвалидов) подразделений ВГСЧ и членов их семей, которые пользовались правом получения пайкового угля до 3 декабря 1997 года.

3.2.3. Обеспечение погашения задолженности по заработной плате (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими начислениями во внебюджетные фонды работникам, высвобождаемым в связи с ликвидацией шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, угледобывающих компаний и шахтостроительных организаций, а также работникам этих организаций в связи с выходом на пенсию по возрасту и инвалидности.

3.2.4. Погашение задолженности по заработной плате (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими начислениями во внебюджетные фонды работникам действующих (неликвидируемых) шахт и разрезов, высвобождаемым в связи с сокращением штатов, выходом на пенсию по возрасту и инвалидности.

Средства на погашение задолженности по заработной плате высвобождаемым работникам перечисляются с лицевых счетов получателей средств, открытых в органах федерального казначейства, на индивидуальные счета по вкладам физических лиц, открытые ими в филиалах (отделениях) Сбербанка России, или в коммерческих банках, или путем перечисления средств через предприятия связи.

Выплата средств государственной поддержки по направлениям, указанным в подпунктах 3.2.1, 3.2.3 и 3.2.4 пункта 3.2, включает выплату задолженности соответствующих получателей перед работниками, высвобожденными в 1997 году из этих организаций њ получателей средств.

Средства по видам затрат, перечисленным в подпунктах 3.2.1 и 3.2.3 пункта 3.2, предусматриваются Минтопэнерго России при распределении средств и составлении сводного плана-графика:

для действующих шахт и разрезов могут предоставляться акционерным обществам угольной промышленности, акции которых или "золотая акция" находятся в федеральной собственности, получающим средства на селективную поддержку в текущем году, ограничившим прием на работу в течение текущего года 2 процентов списочной численности работников на начало текущего года и обязующимся не увеличивать их численность в течение планируемого года и берущим на себя обязательства совместно финансировать указанные расходы;

для ликвидируемых шахтостроительных организаций могут предоставляться только организациям "Печоршахтострой" и "Якутуглестрой".

3.3. Основанием для финансирования указанного направления является решение Минтопэнерго России о ликвидации, сводный план-график, договор об использовании средств государственной поддержки, заключенный между Минтопэнерго России и получателем средств.

3.4. Финансирование расходов по данному направлению производится в соответствии со сметой (приложения 2, 3), утверждаемой руководителем предприятия њ получателя средств в пределах средств, предусмотренных договором об использовании средств государственной поддержки, заключенным между Минтопэнерго России и получателем средств; ежемесячно представляемой в органы федерального казначейства справкой о фактических расходах по социальной защите высвобождаемых работников шахты (приложения 4, 5); справкой о задолженности по заработной плате по конкретным высвобождаемым работникам с указанием периода задолженности; документами, подтверждающими фактические затраты по проезду и провозу багажа; приказами и другими документами, подтверждающими обоснованность произведенных затрат.

4. Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

4.1. Средства на финансирование расходов на программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков учтены в расходах федерального бюджета по виду расходов "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков" 423, по кодам "Средства, передаваемые бюджетам других уровней" 130210 Бюджетной классификации Российской Федерации, "Строительство объектов производственного назначения, исключая строительство военных объектов" 240220 Бюджетной классификации Российской Федерации.

  00:04 27.01