Государство хочет "порулить" хлебным рынком.

Российские земледельцы вырастили весьма солидный урожай зерновых. По разным оценкам он составляет от 72 - 75 млн тонн (Минсельхоз) до 80 млн тонн (руководитель информационно-аналитического центра "СовЭкон" Андрей Сизов). Больший урожай в постсоветской России собирали только в 1997 году (88,5 млн тонн). Тогда же возникли большие проблемы с хранением и реализацией зерна. Практически все зерно было распродано по бросовым ценам, переходящие запасы остались минимальными. Следующий год выдался засушливым, урожай сократился практически вдвое, и правительство даже отправилось по миру за продовольственной помощью.

Ситуация тех дней может повториться. По статистике, самый крупный урожай в России вырастает один раз в пять лет, и за пиком обязательно следует резкий спад. Поскольку урожай хранится в основном "по месту жительства" в хозяйствах (пользоваться услугами приватизированных элеваторов - мало кому по карману), где-то через пару месяцев зерно начнет портиться. Производители стремятся сбыть свой товар быстро, любой ценой. Сейчас на рынке - резкое, в разы, превышение предложения над спросом. Велик разброс цен: от 1800 (Ростовская область) до 3000 (Алтайский край) рублей за тонну пшеницы. Притом что средняя прошлогодняя цена составляла 4200 рублей.

По мнению президента Международной продовольственной биржи Сергея Богданова, со сбытом зерна будет много проблем. Часть из них - традиционные, уходящие корнями в прошлое. Такие, как отсутствие системы организации товарооборота, биржевой и информационной систем. Прорехи в законодательстве, не позволяющие пользоваться такими эффективными инструментами, как фьючерсные контракты и складские расписки... Есть проблемы и новые, связанные непосредственно с урожаем-2001. Главная из них - желание государства порулить на зерновом рынке. Еще в августе правительство приняло постановление 580 о проведении конкурсов на право осуществлять закупки продовольствия. Вслед за этим, на первый взгляд, совершенно невинным документом Министерство сельского хозяйства объявило о намерении провести тендеры среди оптовиков на право закупать зерно в так называемый интервенционный фонд. Продекларированы цели и задачи фонда. Используя фонд, государство хочет помочь участникам рынка не утонуть в зерновых потоках и не пострадать из-за резкого падения цен. Из федерального бюджета на закупки зерна для интервенционного фонда выделено 2 млрд рублей. Государство намерено закупить для фонда порядка 700 тысяч тонн зерна. Как полагает первый заместитель министра сельского хозяйства Анатолий Михалев, будет установлен ценовой коридор от 2850 до 3400 рублей за тонну. Как только зашкалит, государство осуществит интервенцию зерна на рынок - для стабилизации. Как утверждает руководитель департамента продовольственных рынков Минсельхоза Аркадий Злочевский, 20 сентября должен состояться конкурс бирж, а до 5 октября назначат госагента по закупке зерна и выберут хранилища зерна. 20 октября должны начаться закупки.

Сергей Богданов оценивает постановление 580 негативно. Во-первых, потому что сроки уже упущены. Во-вторых, потому что его реализация связана с распределением бюджетных денег. По образному выражению Сергея Михайловича, "у нас даже последняя бабушка из далекой деревеньки знает, что происходит с бюджетными деньгами, когда они попадают в частные структуры". А поскольку речь идет о сравнительно небольшой сумме, к ней будет допущен, по всей видимости, достаточно узкий круг юридических и физических лиц. Международная продовольственная биржа пытается, как может, снизить антиэффект этого постановления, шлет письма производителям зерна в регионы, в Министерство сельского хозяйства - Михалеву и Злочевскому. Но может она явно немного.

Заместитель директора Института зерна Георгий Зелинский, напротив, считает, что роль государства в решении проблемы продовольственной безопасности недопустимо занижена: "Чем цивилизованней общество, тем жестче управление". В Соединенных Штатах, рассказывает ученый, очень жестко планируется, сколько квадратных метров площадей занять той или иной культурой. Пшеничная ассоциация США, Пшеничный же комитет Канады скупают у фермеров урожай, расплачиваясь с ними заемными средствами, полученными в коммерческих банках под гарантии правительств этих стран. Наш же производитель вынужден сам заботиться о реализации хлеба. Для него процесс сбыта растягивается почти на год. А это - убытки, дефицит оборотных средств, невозможность обновить семенной фонд, уборочную технику... Фактически наш аграрий живет при натуральном хозяйстве, тогда как его европейские и заокеанские коллеги уже въехали в постиндустриальное общество. Государство же, по мнению Георгия Семеновича, должно вернуть и утраченную монополию на экспорт стратегических товаров, в первую очередь - хлеба. От себя добавим: а не изобретать постановления вроде 580, которое - в лучшем случае - не более чем паллиатив, а в худшем - еще один способ порадеть родному человечку...

По прогнозу Георгия Зелинского, хлеб на прилавках просто обязан подешеветь на 10 - 15 процентов. Сергей Богданов менее категоричен. Хлеб, считает биржевик, не должен дорожать. Но многое зависит от того, как поведет себя инфляция.

КОНСТАНТИН ДАНОВ.

  00:04 20.09