Ходил прапорщик за льготой....

Вот уже более года служащий в одной из частей войск противовоздушной обороны старший прапорщик Николай Сидоренко пытается ни много ни мало восстановить конституционные права десятков тысяч военнослужащих. А именно њ добиться, чтобы в Закон РФ "О статусе военнослужащих" была внесена весьма важная поправка, о которой почему-то "забыли" в ходе подготовки этого важнейшего документа. В феврале нынешнего года, когда в первом чтении был принят проект закона "О внесении изменений и дополнений

в Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих", про прапорщиков и мичманов опять предпочли не вспоминать.

КАЗАЛОСЬ бы, конституционные права, поправки к закону и... какой-то прапорщик. Пусть даже и старший. Его ли это дело њ стучаться во все двери, обращаться к первым лицам государства, вести переписку с самыми разными инстанциями, доказывая по сути дела очевидную истину? Не генерал все-таки, не скандально известный председатель очередного общественного движения. Но энергии Николая Сидоренко впору позавидовать многим радетелям за социальную справедливость и права военнослужащих. Важно и то, что старший прапорщик не смешивает воедино заботу о собственной популярности и известности с насущными проблемами армии и военной реформы.

Николай Сидоренко считает, что нынешняя трактовка статьи 16 Закона "О статусе военнослужащих" сильно ущемляет права прапорщиков и мичманов. Речь идет о праве на охрану здоровья и медицинскую помощь, в статье закона указано, что права и льготы распространяются на "офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (в льготном исчислении), и членов их семей". А о прапорщиках и мичманах њ ни слова.

Продолжив штудирование законов, Сидоренко не без интереса узнал, что, например, в соответствии со статьей 46 Закона РФ "О внутренних войсках МВД РФ" право на льготы и медицинское обслуживание имеют военнослужащие внутренних войск, уволенные в запас или в отставку, имеющие выслугу не менее 20 календарных лет. Такое же право предоставлено и сотрудникам органов внутренних дел "Положением о прохождении службы в ОВД РФ". Однако согласно новой редакции Закона "О внутренних войсках...", вступившего в силу 12 февраля 1997 года, уволенные в запас прапорщики ВВ были лишены права на медицинские льготы.

Если обратиться к истории, то воинское звание прапорщик впервые введено в русской армии указом царя Алексея Михайловича в 1649 году. Прапорщиками стали называть знаменщиков, назначавшихся из числа наиболее физически крепких, проверенных в боях воинов. Кстати "прапор" по-украински њ флаг. Петр I в 1712 году ввел воинское звание прапорщик как первый (младший ) чин офицерского состава. В Вооруженных Силах СССР звания прапорщика и мичмана ввели с 1 января 1972 года. В соответствующем приказе было отмечено, что по своему служебному положению, обязанностям и правам они занимают место, "близкое к младшим офицерам, являются их ближайшими помощниками".

НЕ ЗРЯ говорят, что армия держится на прапорщиках и лейтенантах. Флот њ на лейтенантах и мичманах. Наряду с офицерами на долю прапорщиков выпадают все превратности нелегкой армейской жизни. А по сроку службы многие прапорщики вполне могут потягаться с иными полковниками. Откуда же такая несправедливость?

Сидоренко обратился за помощью в Центр исследования проблем социальной защиты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. Как известно, центр принимал участие в подготовке парламентских слушаний по проблемам социальной защиты военнослужащих. Однако в разработанной здесь "Концепции социальной защиты военнослужащих РФ на рубеже 2000 года", в статье, где речь идет о праве на охрану здоровья и медицинскую помощь, прапорщик не нашел ни слова о своих коллегах по службе.

Не принесло пользы и обращение в Совет по взаимодействию с общественными объединениями ветеранов, офицеров запаса и отставки при Президенте РФ. Сидоренко выяснил, что в состав этого совета входят генералы армии, маршалы, полковники, а вот прапорщику или мичману места не нашлось. Как, собственно, и в других общественных организациях, занимающихся проблемами социальной защиты военных, где постоянно "забывают" о прапорщиках и мичманах.

ЕСТЕСТВЕННО, один в поле не воин. Вокруг Сидоренко складывается общественное движение в защиту прапорщиков, ныне работает инициативная группа, куда вошли коллеги по званию как проходящие службу, так и уволенные в запас. Сейчас в поддержку движения выступают прапорщики войск ПВО, несущие службу на Камчатке, на Кольском полуострове, под Новосибирском и в других гарнизонах. Еще в конце прошлого года, на очередном собрании решили разослать письма Президенту, главе Правительства, председателю Думы, главам комитетов и фракций, секретарю Совета безопасности.

Ответов набралась солидная папка, но ничего конкретного прапорщики, изучив казенные бумаги, в них не встретили. "Сообщаем,что Ваше обращение на имя Президента РФ отправлено на рассмотрение в Минобороны России". Подпись неразборчива. Вот другой ответ: "Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя Председателя Правительства РФ, направлено на рассмотрение в административный департамент Аппарата правительства РФ. Аппарат Совета Безопасности РФ". (Орфография соблюдена подлинная.) Подпись также неразборчива. Из Главного военно-медицинского управления сообщили, что предложения направлены в Государственную Думу. Хотя когда, кому конкретно и какой исходящий номер на документе прапорщику Сидоренко выяснить так и не удалось.

В конце августа Николай Сидоренко узнал, что в новой редакции Закона "О статусе военнослужащих" отдельной строкой закреплено предоставление льгот прапорщикам и мичманам, увольняемым в запас после 20 лет службы. На членов их семей в связи с нехваткой финансирования эти льготы не распространяются. Но лиха беда начало. Однако в июле Президент наложил вето на проект закона, уже одобренного Советом Федерации. В начале сентября намечено провести слушание по проекту закона. Если за нынешнюю редакцию выскажется необходимый кворум депутатов, то президентское вето будет преодолено, а закон вступит в силу с 1 января будущего года.

... Очевидно, что успех военной реформы напрямую зависит от социальной защиты военнослужащих. Покидая армию или флот, человек должен быть уверен, что его многолетняя служба Отечеству дает право на определенные льготы. Но неужели эту прописную истину до сих пор приходится доказывать в самых разных инстанциях?

Борис ТАЛОВ.

  00:04 10.10